Rapporto sui risultati OAC

1 Introduzione

1.1 Situazione iniziale

Le istruzioni relative al corso di teoria della circolazione vigenti dal 1° gennaio 2021 sono state adattate dall’Ufficio federale delle strade (USTRA) l’ultima volta nel 2020, in concomitanza con l’entrata in vigore del primo pacchetto di revisione delle prescrizioni sulla licenza di condurre. Già allora, i lavori e principalmente la consultazione degli stakeholder avevano evidenziato la necessità di rielaborare integralmente le istruzioni. In futuro, il CTC non sarà più disciplinato sotto forma di istruzioni bensì in un’ordinanza dell’USTRA, in ottemperanza a una sentenza del Tribunale federale¹, secondo la quale gli obblighi contenuti in istruzioni dell’USTRA non sono giuridicamente vincolanti in quanto questi testi non possono essere pubblicati in conformità alla legge sulle pubblicazioni ufficiali (LPubb)².

1.2 Contenuto del progetto

Con la presente revisione parziale dell’ordinanza sull’ammissione alla circolazione (OAC)³ si propone di anticipare la frequenza del CTC a prima dell’esame teorico di base (ETB), ripristinando il sistema adottato fino al 2003. Nella prospettiva attuale appare più utile e opportuno che il CTC venga completato prima di sostenere l’ETB. I candidati alla licenza di condurre affronteranno così già nel CTC temi quali i propri motivi di guida, i sistemi di assistenza alla guida (detti anche ADAS) e di guida automatizzata, prima ancora di iniziare a fare pratica dopo aver superato l’esame di teoria. Inoltre, potranno essere istruiti fin dall’inizio sull’intero percorso formativo. Essendo il CTC un elemento centrale di questo percorso, l’apprendimento dei suoi contenuti deve poter essere verificato nelle domande dell’ETB, altro punto proposto dal presente progetto. Per impedire che la frequenza del CTC avvenga in età troppo giovane e che trascorra quindi un intervallo di tempo inutilmente lungo tra formazione ed esame, si è previsto che il CTC possa essere frequentato al più presto sei mesi prima dell’età minima richiesta. Si è inoltre proposto che spetti ai Cantoni, nel quadro del loro obbligo di sorveglianza secondo l’articolo 24 dell’ordinanza sui maestri conducenti (OMaeC)⁴, garantire la qualità del corso di teoria della circolazione e dei relativi strumenti didattici, con facoltà di delegare a terzi questa responsabilità.

1.3 Svolgimento della procedura di consultazione

La procedura di consultazione è stata avviata dal Consiglio federale il 7 giugno 2024 e si è conclusa il 30 settembre 2024. Sono stati invitati a parteciparvi i Cantoni, i partiti rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dell’economia e altre parti interessate. Ai destinatari della consultazione sono stati messi a disposizione i seguenti documenti⁵:

- lettera d’accompagnamento per l’avvio della procedura di consultazione;

- disegno di modifica dell’ordinanza sull’ammissione alla circolazione (OAC);

- disegno di ordinanza dell’USTRA sul corso di teoria della circolazione (OCTC);

- rapporto esplicativo concernente la revisione parziale dell’ordinanza sull’ammissione alla circola-

zione relativamente al corso di teoria della circolazione e all’ordinanza dell’USTRA sul corso di teoria della circolazione (OCTC)

- tavola sinottica delle modifiche previste all’OAC;

- modulo di risposta contenente il questionario;

- elenco dei destinatari.

Erano fra gli oggetti in consultazione anche un disegno di modifica dell’OSStr e uno dell’OMD. Poiché al termine della consultazione i due progetti saranno rielaborati in due procedure distinte, per l’analisi dei