Rapporto esplicativo

I fondi richiesti dal Consiglio federale per il credito d’impegno TRV 2026–2028 saranno stanziati conformemente al preventivo 2025 con PICF 2026–2028, che sarà approvato dallo stesso Consiglio federale ad agosto 2024.

La proposta risulta inferiore del 9 per cento rispetto alla valutazione scaturita dalle esigenze delle imprese (3849 mio. fr.). La differenza sembra elevata, ma va relativizzata considerando i fattori illustrati di seguito.

- Il sondaggio tra le imprese, condotto nell’estate 2023, richiedeva di effettuare una stima per gli anni 2026–2028. L’esperienza insegna che spesso tali stime sono prudenti, in considerazione del livello d’incertezza. D’altro canto, il numero di progetti e le relative previsioni finanziarie mostrano un chiaro aumento del fabbisogno di indennità nel TRV rispetto agli anni precedenti, che la Confederazione difficilmente potrà finanziare. I Cantoni e le IT dovrebbero pertanto dare priorità ai progetti assolutamente necessari.

- L’esperienza del credito d’impegno TRV 2022–2025 è stata molto particolare per via della pandemia. Nel 2022 e 2023 le indennità e i crediti sono stati aumentati sulla scorta delle previsioni delle IT, che hanno motivato un maggior fabbisogno di indennità con le incertezze legate sia ai ricavi sia al rincaro. Ciononostante l’UFT constata che, alla fine, tali mezzi supplementari hanno consentito a numerose imprese di generare utili (tendenza ancora da confermare con i risultati 2023). Il Parlamento per il 2024 ha nuovamente aumentato il credito TRV, nonostante il parere contrario del Consiglio federale, ma è ancora troppo presto per dire se e quante IT trarranno beneficio o meno dal livello di indennità fissato.

- Nei prossimi anni la situazione finanziaria della Confederazione resterà critica, con conseguenze sulla pianificazione finanziaria di diversi settori. Lo scorso 8 marzo, il Consiglio federale ha peraltro chiesto a un gruppo di esperti di formulare delle proposte di sgravio volte al risanamento delle finanze federali (riesame completo dei compiti e dei sussidi). Il Consiglio federale ritiene pertanto che a partire dal 2025 sarà necessario un aumento moderato delle indennità, che dovrebbe indurre sia le imprese sia i committenti a dare la precedenza ai progetti di maggiore efficacia. D’altro canto, le IT sono invitate a mantenere il proprio impegno nell’ottimizzare i costi e, parallelamente, nell’accrescere i ricavi dei trasporti mediante, per esempio, aumenti delle tariffe.

2.2 Descrizione del progetto e commento alle singole disposizioni

Decreto federale che stanzia un credito d’impegno destinato a indennizzare l’offerta di trasporto del traffico regionale viaggiatori negli anni 2026–2028

Il decreto stabilisce l’importo totale dei fondi federali destinati al credito d’impegno TRV, ovvero 3496 milioni di franchi per gli anni 2026–2028.

Gli elementi sulla base dei quali è stato stabilito tale importo sono presentati ai numeri 2.1.1–2.1.3.