Rapporto esplicativo

La Svizzera si trova ad affrontare una concorrenza internazionale impegnativa e nei prossimi anni potrebbe trovarsi confrontata con le sfide derivanti dagli sviluppi economici e politici. Il progetto Giochi invernali 2038 deve quindi essere valutato anche in relazione al suo impatto a lungo termine in Svizzera e all’estero. Sotto questo profilo la Svizzera avrebbe senza dubbio un’effettiva opportunità. L’organizzazione dei Giochi invernali metterebbe in risalto la cultura dell’accoglienza della Svizzera e i suoi valori di apertura e tolleranza e contribuirebbe a promuovere la capacità innovativa in generale e in particolare nelle questioni digitali, soprattutto in relazione ai trasporti, alla sicurezza e allo sport. Lo svolgimento sostenibile dei Giochi dal punto di vista economico, sociale e ambientale consente alla Svizzera di posizionarsi come un Paese che si assume le proprie responsabilità nelle questioni globali. Il potenziale del «Nation Branding» in alcuni settori chiave importanti per la Svizzera può essere considerato notevole e i Giochi invernali a lungo termine possono influenzare il modo in cui la Svizzera viene percepita come centro internazionale economico e politico.

Il concetto organizzativo perseguito dall’Associazione, che prevede l’utilizzo delle infrastrutture sportive e ricettive esistenti in tutta la Svizzera e una ripartizione decentralizzata delle responsabilità con un forte radicamento locale, coinvolge l’intero Paese e aumenta la sostenibilità del progetto. Tuttavia, va anche notato che l’attuazione decentralizzata di questo grande progetto comporta un elevato grado di complessità sia dal punto di vista organizzativo che in relazione al coordinamento dei processi decisionali politici. Mancano dodici anni all’evento e inevitabilmente permangono numerosi rischi e incognite relativi all’attuazione, alla responsabilità, ai costi e anche al finanziamento del progetto. I requisiti che limitano in modo significativo i rischi per tutte le parti coinvolte devono ancora essere soddisfatti nel corso dei lavori di candidatura.

Né la Confederazione né i Cantoni o Comuni ospiti forniscono garanzie di copertura del deficit nei confronti dell’Associazione o del CIO. A differenza dei precedenti progetti di candidatura, la quota dei costi del budget di esecuzione cofinanziata dal settore pubblico è notevolmente inferiore. La Confederazione non farà parte dell’organizzazione responsabile. Al momento non è ancora chiaro in che misura i Cantoni e i Comuni ospiti saranno coinvolti nei comitati organizzativi locali (EDE) previsti.

La responsabilità principale per la pianificazione, lo svolgimento e il finanziamento dei Giochi invernali 2038 spetta all’Associazione e all’organizzazione responsabile successiva privata. È fondamentale adottare misure adeguate per individuare tempestivamente gli sviluppi che comportano un aumento dei costi o una diminuzione dei ricavi nel budget di esecuzione e poter reagire in modo adeguato. Le misure devono garantire che sia effettivamente escluso un deficit senza copertura derivante dallo svolgimento dei Giochi.

L’Associazione prevede una garanzia di copertura da parte del deficit di finanziatori privati per un importo di 200 milioni di franchi. Questa copre una parte importante del rischio finanziario dell’organizzazione responsabile. Alla luce delle attuali sfide economiche e politiche globali, garantire i finanziamenti e la copertura del deficit da parte di privati è un obiettivo impegnativo. Spetta all’Associazione provvedere affinché sia for-