Rapporto esplicativo

disposizioni finali possono essere abrogate. Tuttavia, poiché i capoversi 1 e 2 dell’arti- colo 14, oltre allo scorporo di PostFinance, disciplinano a livello di legge anche la com- petenza di PostFinance nell’ambito delle prestazioni finanziarie nonché la partecipa- zione della Posta in quest’ultima, essi devono essere mantenuti. Sono leggermente riformulati e spostati nei capoversi 3 e 4 dell’articolo 2. Non vi sono modifiche sul piano dei contenuti.

Art. 3

L’articolo sullo scopo costituisce la base legale per le attività economiche della Posta. La definizione dello scopo nell’articolo 3 LOP concretizza il concetto costituzionale di settore delle poste e definisce il perimetro per tutte le attività della Posta, vale a dire sia quelle nel settore del servizio universale, che sono disciplinate in dettaglio dalla legge sulle poste, sia quelle al di fuori del servizio universale, ossia le cosiddette attività scelte liberamente. L’articolo 3 capoverso 1 LOP si collega ai diversi mandati di servizio universale sanciti dalla legge sulle poste. Il mandato della Posta viene descritto più precisamente negli articoli 13 segg. e 32 LPO. Un adeguamento dei mandati di servizio universale nella LPO può quindi avere ripercussioni anche sulle attività ammissibili con- formemente all’articolo sullo scopo.

L’articolo 92 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.)¹¹ conferisce un mandato di prestazioni alla Confederazione, che oggi è delegato per legge alla Posta, e giusti- fica un’ampia competenza della Confederazione stessa. Con l’articolo costituzionale è sancita chiaramente la responsabilità fondamentale della Confederazione nel settore delle poste e delle telecomunicazioni, vale a dire fare in modo che in tutte le regioni del Paese sia garantito un servizio universale sufficiente e a prezzo ragionevole nel settore dei servizi postali¹². Secondo il messaggio del 2009 concernente la LPO le prestazioni nel servizio universale postale devono essere adeguate costantemente alle esigenze della clientela e al progresso tecnologico¹³. Dalla fondazione dello Stato federale, in seguito ai cambiamenti tecnologici, sociali ed economici si è costante- mente allargato l’ambito corrispondente al concetto di «settore delle poste». Il legisla- tore federale dispone pertanto di un margine di manovra non trascurabile nella sua concretizzazione¹⁴.

Di conseguenza, anche gli obiettivi strategici del Consiglio federale per la Posta Sviz- zera esigono la fornitura di prestazioni al passo con i tempi nel settore del traffico di informazioni e dati¹⁵.