Rapporto esplicativo

(in particolare nel mercato postale). La loro nomina è di competenza del Consiglio fe- derale.

La Posta sottopone alla PostCom l’acquisizione pianificata o già concordata contrat- tualmente di una partecipazione in un’impresa prima dell’esecuzione del contratto, os- sia prima del cosiddetto «closing», affinché la PostCom possa verificare la compatibilità con lo scopo dell’azienda di cui all’articolo 3 LOP. L’acquisizione della partecipazione non può essere eseguita finché la verifica della PostCom non si sia conclusa o non sia scaduto il termine di tre mesi. Gli effetti di diritto civile di un eventuale contratto di ac- quisizione di una partecipazione in un’impresa rimangono sospesi (cfr. art. 4c cpv. 4). Con l’obbligo di verifica della compatibilità con lo scopo dell’azienda prima dell’esecu- zione del contratto, la Posta e i suoi partner commerciali beneficiano della sicurezza di pianificazione. Inoltre, lo sviluppo della Posta non viene limitato in modo sproporzio- nato, poiché è informata in tempo utile sull’ammissibilità della sua intenzione di acqui- sto. Allo stesso tempo si ha la garanzia che la Posta non esula dal suo scopo aziendale con l’acquisizione di nuove partecipazioni in imprese.

Con questa nuova procedura viene soddisfatta la richiesta della mozione 21.4595, os- sia che le acquisizioni effettuate dalla Posta al di fuori del mandato di prestazioni siano sottoposte ad approvazione. Tuttavia, la verifica viene effettuata dalla PostCom in qua- lità di autorità indipendente e non dal Consiglio federale, come chiesto dalla mozione. Questo consente alla Posta di adire le vie legali contro le decisioni della PostCom. Se sono soddisfatte le condizioni di cui all’articolo 4a capoverso 1 lettere a e b, devono essere sottoposte a verifica tutte le acquisizioni di partecipazioni, poiché la distinzione tra attività rientranti e non rientranti nel mandato di servizio universale non è rilevante ai fini della compatibilità con lo scopo e spesso non è nemmeno possibile con preci- sione. D’altronde, con ciò viene soddisfatta anche la richiesta avanzata dal Tribunale amministrativo federale di una verifica del rispetto dell’articolo sullo scopo da parte dell’autorità di vigilanza¹⁹. La verifica della PostCom quale autorità di vigilanza indipen- dente garantisce che la Posta, nell’acquisizione di partecipazioni economicamente ri- levanti in imprese, si muova all’interno del quadro legale consentito. La PostCom de- cide se l’acquisizione di una nuova partecipazione sia conforme o meno all’articolo sullo scopo. Questa decisione pertanto non giustifica un particolare rapporto di prossimità che singoli concorrenti possano far valere, poiché essa interessa esclusivamente la Posta. Con la nuova procedura di cui agli articoli 4a–4c LOP viene creato un sistema chiuso per la verifica della compatibilità con lo scopo delle attività della Posta nel qua- dro dell’acquisizione di partecipazioni in imprese.

Il nuovo compito della PostCom di verificare l’ammissibilità dell’acquisizione di una par- tecipazione in un’impresa da parte della Posta viene aggiunto agli altri compiti della PostCom come lettera n nell’articolo 22 capoverso 2 LPO (cfr. allegato).