Rapporto esplicativo

dell’esigenza di certezza del diritto riguardo all’ammissibilità dell’acquisizione di parte- cipazioni in imprese, senza limitare eccessivamente le possibilità commerciali e di svi- luppo della Posta.

Nel quadro della discussione sull’autorità competente per l’approvazione sono state esaminate diverse opzioni, tra cui in particolare i proprietari (SG-DATEC / AFF) e la COMCO. Si è deciso di escludere i proprietari, poiché l’approvazione dell’acquisizione di partecipazioni sarebbe in contraddizione con i principi di governo d’impresa della Confederazione. Non è stata presa in considerazione nemmeno la COMCO, poiché essa è competente per l’esecuzione della legge sui cartelli, da cui deve essere chiara- mente distinta la procedura discussa in questa sede (cfr. commenti agli art. 4a–4c LOP). In ultima analisi, la PostCom è stata ritenuta come l’autorità più adatta. In qualità di autorità di vigilanza settoriale e indipendente, dispone delle competenze specialisti- che necessarie nel settore postale e può integrarle in modo specifico al fine di adem- piere adeguatamente questo mandato.

1.3 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale

Il progetto non è annunciato né nel messaggio del 24 gennaio 2024² sul programma di legislatura 2023–2027 né nel decreto federale del 6 giugno 2024³ sul programma di legislatura 2023–2027.

Tuttavia, la revisione della LOP è opportuna poiché garantisce la certezza del diritto riguardo all’ammissibilità delle attività della Posta al di fuori del servizio universale. Inol- tre, viene creata una procedura di verifica del rispetto dello scopo dell’azienda da parte della PostCom nell’ambito dell’acquisizione di nuove partecipazioni.

1.4 Interventi parlamentari

La mozione Rechsteiner 21.4595 Effettuare acquisizioni entro i limiti del mandato di prestazioni è stata adottata il 5 marzo 2024 dal Consiglio degli Stati (seconda Camera) e quindi trasmessa dal Parlamento al Consiglio federale. La mozione incarica il Consi- glio federale di proporre le modifiche di legge necessarie affinché le acquisizioni della Posta che esulano dal suo mandato di prestazioni siano sottoposte all’approvazione del Consiglio federale e motivate nei confronti della commissione parlamentare com- petente.

Il presente progetto soddisfa la richiesta della mozione 21.4595. Il Consiglio federale propone pertanto di togliere dal ruolo questo intervento parlamentare.