Rapporto esplicativo

1.5 Altri lavori su questo tema

Nel quadro e in attuazione dell’iniziativa parlamentare 23.462 Regole chiare per le im- prese della Confederazione in concorrenza con privati, il 18 agosto 2025 la Commis- sione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N) ha approvato e po- sto in consultazione un progetto preliminare di modifica della legislazione postale (LOP e LPO). Con le modifiche proposte si intende adeguare le condizioni quadro per l’attività della Posta in concorrenza con aziende private. Concretamente, la Commis- sione propone di limitare lo scopo aziendale della Posta per delimitare più chiara- mente le attività che la Posta può svolgere oltre a quelle principali definite per legge. In futuro, le attività supplementari dovranno essere immediatamente precedenti o successive alle attività principali o essere strettamente e oggettivamente connesse a esse. Inoltre, il progetto prevede l’introduzione di una tutela giurisdizionale a favore dei concorrenti della Posta e l’inasprimento del divieto di sovvenzionamento trasver- sale riguardo all’ammissibilità dell’autofinanziamento interno al gruppo. La consulta- zione, svoltasi dal 16 settembre al 16 dicembre 2025, presenta la seguente situa- zione: sono pervenuti in totale 61 pareri. Tutti i Cantoni partecipanti (ad eccezione del Cantone TG), la Conferenza dei direttori cantonali dell’economia pubblica, l’Associa- zione dei Comuni nonché le città di Ginevra e di Zurigo chiedono la sospensione dell’esame dell’oggetto nel senso della proposta della minoranza o lo respingono. La maggior parte dei Cantoni accoglie favorevolmente una discussione di fondo sull’at- tuale Posta. Tuttavia, ritiene necessaria una valutazione complessiva della situazione. Tra i partiti politici, PVL, PLR e UDC sostengono il progetto nel senso della proposta della maggioranza. PS, I Verdi e Il Centro respingono il progetto oppure chiedono anch’essi la sospensione dell’esame. La CET-N ha preso atto del rapporto sugli esiti della consultazione in occasione della sua seduta del 13 aprile 2026. Inoltre ha deciso di chiedere all’Amministrazione federale ulteriori informazioni prima di riprendere l’esame dell’oggetto. Auspica tra le altre cose che venga stilato un bilancio attuale e approfondito della strategia di acquisizione della Posta e delle sue attività nei settori della logistica e dei servizi digitali.

In adempimento del mandato del Consiglio federale del 13 agosto 2025, sotto la dire- zione dell’Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) è stato elaborato un progetto di modifica della legge del 17 dicembre 2010⁴ sulle poste (LPO) per la futura organiz- zazione del servizio universale nel settore dei servizi postali e del traffico dei paga- menti. La modifica della LPO e della LOP è oggetto di un’unica procedura di consulta- zione. Nella LPO viene sancito un meccanismo per l’adeguamento del servizio uni- versale in funzione del progressivo calo della domanda. Al raggiungimento di determi- nati valori soglia, la Posta può richiedere un adeguamento del servizio universale.

Inoltre, nella LPO sono sanciti una portata minima del servizio universale, il sistema di recapito ibrido, le competenze di vigilanza e di emanare misure dell’UFCOM, nonché le basi legali relative alle prestazioni nel settore dei servizi postali e del traffico dei pa- gamenti in situazioni di emergenza.