Rapporto esplicativo

Compendio

La Posta Svizzera è una delle maggiori imprese in Svizzera e ha un ruolo centrale nell’economia, sia in qualità di fornitrice del servizio universale nel settore dei servizi postali e del traffico dei pagamenti, sia come importante datore di lavoro. Tuttavia oggi deve affrontare grandi sfide: le operazioni con i prodotti fisici, in particolare lettere, gior- nali e servizi allo sportello, è in forte calo, con conseguente diminuzione dei ricavi e messa in discussione, nel medio termine, dell’autofinanziamento del servizio univer- sale. PostFinance ha una capacità di reazione limitata a causa delle restrizioni legali imposte al suo modello aziendale (divieto di concedere ipoteche e crediti).

Per fronteggiare questi sviluppi, la Posta sta puntando su aumenti dei prezzi e dell’ef- ficienza, nonché su nuovi settori di attività al di fuori del servizio universale. Tuttavia, queste iniziative hanno suscitato discussioni in ambito politico e giuridico circa l’ammis- sibilità di un’attività aziendale statale in concorrenza con i privati. Diversi interventi par- lamentari e procedure giudiziarie in corso (p. es. per l’acquisizione di KLARA Business AG e Livesystems AG) evidenziano le incertezze attuali.

In questo contesto, il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di elaborare una revi- sione della legge sull’organizzazione della Posta (LOP), con l’obiettivo di aumentare la certezza del diritto in merito alle attività della Posta, in particolare nei settori delle pre- stazioni digitali e delle partecipazioni in imprese. Nella LOP rivista deve essere definito più precisamente lo scopo dell’azienda e introdotta una procedura secondo cui l’acqui- sizione di partecipazioni economicamente rilevanti da parte della Posta deve essere approvata dalla PostCom prima dell’esecuzione del contratto. In questo modo viene garantita la compatibilità con lo scopo e la sicurezza di pianificazione e allo stesso tempo si evita che lo sviluppo strategico della Posta sia inutilmente limitato.

Contemporaneamente, con questo progetto viene soddisfatta la richiesta della mozione 21.4595, ossia che le acquisizioni effettuate dalla Posta al di fuori del suo mandato di prestazioni siano sottoposte all’approvazione del Consiglio federale.