Erläuternder Bericht

würden. Der Rückgang des Sektoreinkommens zwischen 2011 und 2015 liegt je nach Szenario zwischen 750 und 900 Millionen Franken. Die Ergebnisse für das Zieljahr variieren nur geringfügig, wenn die Umsetzung auf einen längeren oder kürzeren Zeitraum verteilt wird. Diese Werte sind als mittlere Schätzungen zu betrachten. Sie hängen stark von den getroffenen Annahmen über die künftige Entwicklung der Preise und Kosten ab. Prognosen über die Entwicklung der Weltmarkt- und EU-Preise für Agrargüter, der Wechselkurse oder der Energie- und übrigen Betriebsmittelpreise sind mit grossen Unsicherheiten behaftet. Im Rahmen von früheren Berechnungen wurde eine Sensitivitätsanalyse durchgeführt. Eine Variierung bei den Produktpreisen um +/- 10 Prozent führte zu einer Veränderung des jährlichen Sektoreinkommens von +/- 300 Mio. Franken. Bei dieser Sensitivitätsanalyse wurde jedoch nicht berücksichtigt, dass Variationen von Preisen und Kosten meistens parallel verlaufen und sich so teilweise neutralisieren. Die exogenen Preis- und Kostenannahmen berücksichtigen die jüngsten Preissteigerungen und die aktuellen Preisprognosen. Die für das FHAL-Szenario angenommenen Preise liegen gut 10 Prozent über jenen der früheren Berechnungen. Da jedoch die Preise für Betriebsmittel ebenfalls deutlich angestiegen sind, liegt das Sektoreinkommen lediglich um gut 50 Mio. Franken höher.

Um den Finanzbedarf für die Begleitmassnahmen abschätzen zu können, wird davon ausgegangen, dass auch bei weiteren internen Reformen nach Umsetzung der Agrarpolitik 2011 und ohne Abschluss der beiden internationalen Abkommen die Landwirtschaft eine Reduktion des Sektoreinkommens in der Grössenordnung von 2,5 Prozent pro Jahr ohne Begleitmassnahmen bewältigen kann. Mit diesem Rhythmus wäre weiterhin eine sozialverträgliche Anpassung der Strukturen möglich. Gemäss diesem Ansatz wirken Begleitmassnahmen nur subsidiär und zeitlich befristet; die eigenen Anstrengungen innerhalb des Sektors tragen massgebend zum Auffangen des Einkommensrückgangs bei.