Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht2

1 Ausgangslage6

2 Verfahren zur Übernahme von Weiterentwicklungen des Schengen- Besitzstands7

3 Verordnung (EU) Nr. 515/20148

3.1 Grundlagen8

3.2 Beteiligung der Schweiz an der Ausarbeitung der Verordnung9

3.3 Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen9

3.3.1 Gliederung9

3.3.2 Allgemeine Bestimmungen9

3.3.3 Finanz- und Durchführungsrahmen12

3.3.4 Schlussbestimmungen17

3.3.5 Anhänge19

3.4 Verordnung (EU) Nr. 514/201420

3.4.1 Grundlagen20

3.4.2 Beteiligung der Schweiz an der Ausarbeitung der Verordnung20

3.4.3 Bezug zum Schengen-Besitzstand20

4 Notwendigkeit einer Zusatzvereinbarung21

4.1 Ausgangslage21

4.2 Verhandlungsverlauf21

4.3 Inhalt der Zusatzvereinbarung22

5 Auswirkungen der Verordnung (EU) Nr. 515/201425

5.1 Auswirkungen auf den Bund25

5.1.1 Finanzieller Beitrag der Schweiz25

5.1.2 Beginn der Schweizer Zahlungen an den Fonds26

5.1.3 Der Schweiz zugewiesene Mittel26

5.1.4 Programmplanung27

5.1.5 Verwaltungs- und Kontrollsystem28

5.1.6 Finanzielle und personelle Auswirkungen auf den Bund28

5.2 Auswirkungen auf die Kantone29

6 Verhältnis zur Legislaturplanung29

7 Rechtliche Aspekte29

7.1 Vereinbarkeit mit dem internationalen Recht29

7.2 Verfassungsmässigkeit30

7.3 Erlassform30

7.4 Umsetzung ins nationale Recht30

7.5 Notwendigkeit der Vernehmlassung31