Erläuternder Bericht

Referenz/Aktenzeichen: COO.2180.101.7.525802 / 316.1/2015/00001

Inhaltsverzeichnis

1. Grundzüge der Vorlage .................................................................................................... 3 1.1. Ausgangslage............................................................................................................ 3 1.2. Verhandlungsverlauf ................................................................................................. 6 1.3. Verfahren zur Übernahme der Weiterentwicklungen des Schengen-Besitzstands ... 7

2. Inhalt der Verordnungen ................................................................................................... 9 2.1. Übernahme der EES-Verordnung ............................................................................. 9 2.1.1 Inhalt der EES-Verordnung ................................................................................ 9 2.1.2 Notwendigkeit der Anpassungen ..................................................................... 13 2.2. Übernahme der Änderung des SGK ....................................................................... 14 2.2.1 Übersicht der Änderungen des SGK ................................................................ 14 2.2.2 Verwendung automatisierter Grenzkontrollsysteme an der Schengen-

Aussengrenze (nArt. 8a, 8b und 8c SGK) ...................................................................... 14 2.2.3 Einführung eines freiwilligen nationalen Programms für die erleichterte Ein- und Ausreise in und aus dem Schengen-Raum (nArt. 8d SGK) ........................................... 17 2.2.4 Weitere Änderungen des SGK ......................................................................... 18 2.2.5 Notwendigkeit der Anpassungen ..................................................................... 20

3. Erläuterungen zu den Bestimmungen des AuG ............................................................. 22 3.1. Artikel 7 Absatz 3 .................................................................................................... 22 3.2. Artikel 103a ............................................................................................................. 22 3.3. Artikel 103b Einreise- und Ausreisesystem ............................................................. 22 3.4. Artikel 103c Erfassung, Bearbeitung und Abfrage der Daten im EES ..................... 23 3.5. Artikel 103d Bekanntgabe von EES-Daten ............................................................. 26 3.6. Artikel 103e Ausführungsbestimmungen zum EES ................................................. 27 3.7. Artikel 103f Automatisierte Grenzkontrolle am Flughafen ....................................... 28 3.8. Artikel 103g Nationales Programm für die erleichterte Ein- und Ausreise in und aus dem Schengen-Raum (NFP).............................................................................................. 29 3.9. Artikel 103h Informationssystem für das Nationale Programm für die erleichterte Ein- und Ausreise in und aus dem Schengen-Raum (NFP) ............................................... 30 3.10. Artikel 103i Übertragung von Aufgaben im Verfahren um Aufnahme in das

nationale Erleichterungsprogramm an Dritte...................................................................... 31 3.11. Art. 109a, Abs. 1 Konsultation C-VIS ..................................................................... 31 3.12. Artikel 120d Zweckwidriges Bearbeiten von Personendaten in

Informationssystemen des SEM ........................................................................................ 31

4. Finanzielle und personelle Auswirkungen ...................................................................... 32 4.1. Auswirkungen auf den Bund ................................................................................... 32 4.1.1 Entwicklungs- und Betriebskosten auf EU-Ebene............................................ 32 4.1.2 Vorgesehene Kosten auf nationaler Ebene ..................................................... 33 4.1.3 Finanzierung der Kosten auf nationaler Ebene im Rahmen des

Verpflichtungskredits ...................................................................................................... 34 4.1.4 Zuweisungen aus dem ISF-Grenze ................................................................. 34 4.2. Auswirkungen auf die Kantone................................................................................ 34

5. Verhältnis zur Legislaturplanung .................................................................................... 34

6. Rechtliche Aspekte der Übernahme und Umsetzung der Verordnungen ....................... 35 6.1. Verfassungsmässigkeit ........................................................................................... 35 6.2. Erlassform ............................................................................................................... 35 6.3. Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen ................................................... 36 6.4. Verhältnis zum europäischen Recht........................................................................ 36