Erläuternder Bericht

rung der Tonnagesteuer eine Steigerung des Tonnagevolumens um 164 Prozent verzeichneten.

 Mittels der Annahme, dass die Beschäftigung in der Seeschifffahrt proportional

mit der Steigerung des Tonnagevolumens wächst, überträgt die Studie diese Steigerung von rund 160 Prozent auf die weiter oben genannten 2000 Beschäftigten. Hieraus resultiert eine Beschäftigungserhöhung in diesem Sektor um rund 3200 Beschäftigte.

 Unter der Annahme, dass die jährliche Lohnsumme pro zusätzlich Beschäftigten

107 500 Franken⁶⁷ beträgt, wurde eine zusätzliche direkte Lohnsumme von 344 Millionen Franken ermittelt, die durch Multiplikatoreffekte auf 393 Millionen Franken anwächst.

 Die so ermittelte Lohnsumme bewirkt zusätzliche Steuereinnahmen von 84

Millionen Franken und zusätzliche Beiträge für die erste und zweite Säule von 96 Millionen Franken.

Die erwarteten dynamischen Effekte gilt es kritisch zu beleuchten, weil der Beobachtungszeitraum 1990‒2018 eher zu einer Überschätzung führen dürfte. Dafür sprechen die folgenden Gründe:

 Aufgrund des von der OECD und der G20 (Gruppe der zwanzig wichtigsten

Industrie- und Schwellenländer) gemeinsam lancierten 15-Punkte-Aktionsplans zur Bekämpfung der Gewinnverkürzung und Gewinnverlagerung (BEPS) wurde der internationale Steuerwettbewerb teilweise eingedämmt.

 Zudem gilt es zu berücksichtigen, dass die Tonnagesteuer international breit

etabliert ist, so dass es nicht mehr so einfach sein dürfte, Marktanteile zulasten anderer Länder zu gewinnen.

Schliesslich gilt es zu bedenken, dass die Unterschiede in der Schweiz zwischen ordentlicher Steuerbelastung und Belastung durch eine Tonnagesteuer kleiner sind als in den meisten anderen Ländern, die eine solche steuerliche Massnahme bereits kennen.

Unbesehen der aus der CREA-Studie gewonnenen Erkenntnisse können als positiver, dynamischer Effekt die intakten Chancen auf eine vermehrte Ansiedlung von Seeschifffahrtsgesellschaften in der Schweiz hervorgehoben werden, da diese eng mit in der Schweiz domizilierten Grosshandelsgesellschaften zusammenarbeiten (Clusterbildung), die vor allem im Rohstoffhandel tätig sind. Insofern könnte die Einführung einer Tonnagesteuer in der Schweiz die Clusterbildung im wirtschaftlich bedeutsamen Rohstoffsektor in der Schweiz verstärken. Hieraus könnten zusätzliche Steuereinnahmen von hochqualifizierten Arbeitskräften generiert werden.

Die finanziellen Auswirkungen einer Tonnagesteuer können somit nicht verlässlich geschätzt werden. Unter Berücksichtigung der zu erwartenden positiven Effekte auf den Wirtschaftsstandort Schweiz dürften allfällige Mindereinnahmen jedoch gering ausfallen.