Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage .....................................................................................................3

2 Grundzüge der Vorlage ......................................................................................4

3 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht ......................5

4 Erläuterungen zu einzelnen Bestimmungen ....................................................5

5 Auswirkungen .....................................................................................................7

5.1 Auswirkungen auf den Bund ......................................................................7 5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete ............................................................7 5.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft........................................................8 5.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft ............................................................8 5.5 Auswirkungen auf die Umwelt....................................................................8

6 Prüfpflichten gemäss Artikel 4 des Unternehmensentlastungsgesetzes (UEG, SR 930.31).................................................................................................8 Anhang A1 Kriterien für die Beurteilung von lästigen Einwirkungen....10

A1.1 Anteil der Abfälle ......................................................................................12 A1.2 Ausmass der Einwirkungen .....................................................................12 A1.3 Störungen im Wohlbefinden von Menschen ............................................14 A1.3.1Betroffene Personen (direkt oder indirekt) ...............................................15 A1.3.2Art der Aktivitäten am belasteten Standort und Nutzungshäufigkeit des Schutzguts/der Schutzgüter .....................................................................16 A1.3.3Auswirkungen auf den Zustand des Schutzguts/der Schutzgüter

(konkrete Gefahr für das Schutzgut/die Schutzgüter) ..............................16 A1.3.4Auswirkungen auf die Nutzung des Schutzguts/der Schutzgüter ............17 A1.3.5Empfindlichkeit des Standorts (herausragende Landschaften,

Naturschutzgebiete) .................................................................................18 A1.3.6Abschätzung der Relevanz ......................................................................18 A1.4 Ermittlung der Sanierungsbedürftigkeit ....................................................19 A1.5 Sanierungsziele, Dringlichkeit und Massnahmen ....................................20 A1.6 Verhältnismässigkeit ................................................................................21 A1.7 Abgeltungen nach VASA .........................................................................22

Anhang A2 Konkrete Fallbeispiele ............................................................23

A2.1 Fall 1: Abfälle in oberirdischen Gewässern (See), Fliegerschiessplatz Forel, Kanton Freiburg, Neuenburgersee ................................................24 A2.2 Fall 2: Abrutschen von Abfällen in oberirdische Gewässer (La Grande Fin, Marsens [Vuippens], Kanton Freiburg) .............................................26 A2.3 Fall 3: Deponie am Flussufer (Deponie Undrau, Rhäzüns, Kanton

Graubünden) ............................................................................................28 A2.4 Fall 4: Abfälle in grosser Tiefe in oberirdischen Gewässern (fiktives

Beispiel) 30