Rapport sur les résultats

Consultation 2003/149: "Surveillance intégrée des marchés financiers", le 1er rapport partiel de la commission d'experts instituée par le Conseil fédéral · 27 pages

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Rapport concernant les résultats de la consultation sur le 1 rapport partiel "Surveillance intégrée des marchés financier" DFF

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Art. 16 Trésorerie

1

La FINMA dispose d’un compte courant auprès de la Confédération.

2

Pour lui permettre d’effectuer ses paiements, la Confédération lui accorde des prêts aux taux du

marché.

3

La FINMA place ses excédents de liquidités auprès de la Confédération aux taux du marché.

Le Valais considère que cette disposition est incompatible avec l’indépendance de la FINMA.

Art. 17 Comptabilité

1

La FINMA établit son budget et tient ses comptes indépendamment du budget et des comptes de

la Confédération.

2

Les dispositions des art. 662a à 663b du code des obligations s’appliquent par analogie à

l’établissement des comptes.

L’ABES juge que l’art. 17 n’offre pas une base suffisante pour fixer les émoluments et les taxes.

Art. 18 Exemption fiscale

1

La FINMA est exemptée de tout impôt fédéral, cantonal et communal.

2

Est réservé le droit fédéral régissant:

a. la taxe sur la valeur ajoutée;

b. l’impôt anticipé; et

c. les droits de timbre.

La SWX s’oppose au prélèvement de la TVA sur les émoluments et les taxes.

St-Gall estime qu’en cas de détachement de l’administration, la réserve figurant à l’al. 2 devrait également inclure les impôts directs si la FINMA est en concurrence directe avec des prestataires privés.

4.3.5 Section 5: Surveillance (art. 19)

Art. 19 Haute surveillance exercée par l’Assemblée fédérale

1

La FINMA présente chaque année au Conseil fédéral un rapport sur ses activités à l’adresse de

l'Assemblée fédérale. Elle traite avec le Conseil fédéral par l’entremise du Département fédéral des

finances.

2

Les commissions de contrôle compétentes des Chambres fédérales et le Conseil fédéral peuvent

exiger d’elle des rapports supplémentaires.

3

L’Assemblée fédérale veille à ce que l'indépendance de la FINMA soit assurée dans tous les cas.

Le PRD et Industrie-Holding critiquent cette disposition et proposent de créer à la place une délégation parlementaire de surveillance des marchés financiers dotée des compé- tences d’une délégation des finances. Aux yeux du PS, les commissions compétentes devraient avoir la possibilité de convoquer la FINMA pour lui demander des explications. Quant au Forum, il juge que le contrôle et la haute surveillance de la FINMA ne peuvent se limiter à l’acceptation d’un rapport annuel. PolyReg propose également de renforcer le contrôle du Conseil fédéral et indirectement celui du Parlement. De même, Neuchâtel reproche au rapport sa vision restrictive du champ d’application de la haute surveillance.