Rapport sur les résultats

TABLE DES MATIERES

TABLE DES MATIERES .................................................................................................. 2 I Partie générale .............................................................................................................. 2

1 Objet de la procédure de consultation............................................................................ 2

2 Liste des organismes ayant répondu.............................................................................. 3

3. Résumé des résultats de la procédure de consultation................................................. 4

II Partie spéciale ........................................................................................................ 5

1 Remarque liminaire................................................................................................... 5

2 Modification de la LEtr...............................................................................................6

2.1 Contrôle des personnes à la frontière ...................................................................... 6

2.2 Décision de renvoi....................................................................................................... 6

2.3 Renvoi en vertu des accords d’association à Dublin................................................... 9

2.4 Décision de renvoi notifiée au moyen d’un formulaire type....................................... 10

2.5 Renvoi sans décision formelle .................................................................................. 11

2.6 Délai de départ et exécution immédiate.................................................................... 11

2.7 Obligations après la notification d’une décision de renvoi ........................................ 12

2.8 Traduction de la décision de renvoi .......................................................................... 13

2.9 Interdiction d’entrée................................................................................................... 14

2.10 Renvoi ou expulsion................................................................................................ 17

2.11 Contrôle du renvoi ou de l’expulsion ....................................................................... 18

2.12 Assignation d’un lieu de résidence ...................................................................... 19

2.13 Détention en vue du renvoi ou de l’expulsion ......................................................... 19

2.14 Détention pour insoumission................................................................................... 20

2.15 Durée maximale de la détention ............................................................................. 21

2.16 Conditions de détention .......................................................................................... 22

3 Modification de la LAsi.................................................................................................. 23

3.1 Décision de renvoi..................................................................................................... 23

4 Remarques complémentaires sur la mise en oeuvre de la directive sur le retour........ 24

I Partie générale

1 Objet de la procédure de consultation

La directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 relative aux normes et procédures communes applicables dans les Etats membres au retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (ci-après : directive sur le retour) constitue un développement de l’acquis de Schengen. Les négociations relatives à la directive sur le retour ont duré près de trois ans. La Suisse était représentée dans les différents groupes de travail du Conseil et a pu pleinement faire valoir son point de vue sur les projets dans le cadre de son droit de participation. Les organes compétents de l’UE ont ensuite procédé au vote formel. La mise en œuvre de cette directive requiert une adaptation de la loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers (LEtr) et de la loi sur l’asile du 26 juin 1998 (LAsi).

Les principales modifications concernent la LEtr. Des adaptations sont nécessaires dans le domaine des mesures d’éloignement, des renvois et des expulsions, ainsi que des mesures de contrainte. Il est notamment nécessaire de remplacer le renvoi sans décision formelle visé à l'art. 64 LEtr par une procédure de renvoi formelle, à savoir par un renvoi notifié au moyen d’un formulaire type. De plus, la disposition relative à l’interdiction d’entrée (art. 67 LEtr) doit être