Rapport explicatif

Table des matières

1. LE POINT DE LA SITUATION.........................................................................................4

1.1. Initiative populaire « Pour l’imprescriptibilité des actes de pornographie enfantine » ..4 1.2. Le contre-projet indirect et son sort ..............................................................................4 1.3. Mandat consécutif à la votation populaire ....................................................................5

2. SITUATION JURIDIQUE DE BASE.................................................................................5

2.1. La prescription pénale avant l’adoption de l’art. 123b Cst. ...........................................5 2.2. Les autres objets relatifs à la prescription pénale.........................................................7 2.3. Aperçu de droit comparé ..............................................................................................8

3. MISE EN ŒUVRE DE L’INITIATIVE..............................................................................10

3.1. L’applicabilité directe de l’art. 123b Cst. .....................................................................10 3.2. Nécessité d’élaborer une législation de mise en œuvre .............................................11 3.3. Conditions à respecter lors de la mise en œuvre .......................................................11 3.3.1. Respect de la volonté du constituant..................................................................11 3.3.2. Respect de la Constitution et du droit international ............................................12 3.3.3. Respect de la cohésion de l’ordre juridique suisse.............................................12

4. INTERPRÉTATION DE L’ART. 123B CST. ET PRÉSENTATION DE L’AVANT-

PROJET .........................................................................................................................14

4.1. La place dans la systématique du code pénal............................................................14 4.2. La concrétisation de la notion d’ « enfant impubère » ................................................14 4.3. La concrétisation de la notion d’« acte punissable d’ordre sexuel ou pornographique sur un enfant »............................................................................................................16 4.4. Le cercles des auteurs soumis à l’imprescriptibilité....................................................20 4.5. L’imprescriptibilité de l’action pénale et de la peine....................................................21 4.6. La disposition transitoire (effet rétroactif)....................................................................21 4.7. La poursuite sur plainte dès la majorité de la victime .................................................22 4.8. La possibilité d’atténuer la peine ................................................................................23 4.9. La modification éventuelle d’autres lois ......................................................................24 4.9.1. Code des obligations ..........................................................................................24 4.9.2. La loi sur l’aide aux victimes d’infractions...........................................................24 4.10. Synthèse de la situation......................................................................................25

5. MODIFICATION DU CODE PÉNAL MILITAIRE ...........................................................27

6. ASPECTS JURIDIQUES ...............................................................................................27

6.1. Rapport avec le droit international ..............................................................................27 6.2. Constitutionnalité ........................................................................................................27

7. CONSÉQUENCES FINANCIÈRES................................................................................28

7.1. Pour la Confédération.................................................................................................28 7.2. Pour les cantons .........................................................................................................28