Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1. ÜBERSICHT ÜBER DIE AUSGANGSLAGE...................................................................4

1.1. Volksinitiative «Für die Unverjährbarkeit pornografischer Straftaten an Kindern» .......4 1.2. Der indirekte Gegenvorschlag ......................................................................................4 1.3. Auftrag im Anschluss an die Volksabstimmung............................................................5

2. RECHTLICHE AUSGANGSLAGE...................................................................................6

2.1. Die strafrechtliche Verjährung vor der Annahme von Art. 123b BV..............................6 2.2. Die weiteren Ziele im Zusammenhang mit der strafrechtlichen Verjährung .................7 2.3. Rechtsvergleichender Überblick ...................................................................................8

3. UMSETZUNG DER INITIATIVE.....................................................................................11

3.1. Die direkte Anwendbarkeit von Art. 123b BV..............................................................11 3.2. Notwendigkeit, eine Ausführungsgesetzgebung zu erarbeiten...................................12 3.3. Bei der Umsetzung zu berücksichtigende Voraussetzungen .....................................12 3.3.1. Berücksichtigung des Willens des Verfassungsgebers ......................................12 3.3.2. Berücksichtigung der Verfassung und des internationalen Rechts ....................13 3.3.3. Berücksichtigung der Kohärenz der schweizerischen Rechtsordnung...............14

4. AUSLEGUNG VON ART. 123B BV UND DARLEGUNG DES VORENTWURFS ........15

4.1. Einordnung in die Systematik des Strafgesetzbuches................................................15 4.2. Die Konkretisierung des Begriffs «Kinder vor der Pubertät» ......................................16 4.3. Die Konkretisierung des Begriffs «sexuelle und pornografische Straftaten an Kindern» ....................................................................................................................................18 4.4. Der Kreis der Täter, für die Unverjährbarkeit gilt ........................................................22 4.5. Die Unverjährbarkeit der Strafverfolgung und der Strafe............................................23 4.6. Die Übergangsbestimmung (Rückwirkung) ................................................................23 4.7. Die Verfolgung auf Antrag ab der Mündigkeit des Opfers ..........................................24 4.8. Die Möglichkeit der Strafmilderung.............................................................................25 4.9. Die allfällige Änderung weiterer Gesetze....................................................................26 4.9.1. Obligationenrecht................................................................................................26 4.9.2. Opferhilfegesetz..................................................................................................27 4.10. Darstellung der Situation im Überblick ......................................................................28

5. ÄNDERUNG DES MILITÄRSTRAFGESETZES............................................................30

6. RECHTLICHE ASPEKTE ..............................................................................................30

6.1. Verhältnis zum internationalen Recht .........................................................................30 6.2. Verfassungsmässigkeit...............................................................................................31

7. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN .................................................................................31

7.1. Für den Bund ..............................................................................................................31 7.2. Für die Kantone ..........................................................................................................31