Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte .............................................................................................................4

1.1 Nécessité d’agir et objectifs visés..............................................................4 1.2 Déroulement et résultat des négociations .................................................5 1.3 Relation avec le programme de la législature et avec le plan financier,

ainsi qu’avec les stratégies du Conseil fédéral ..........................................5

2 Présentation de l’accord ...................................................................................6

2.1 Contenu .....................................................................................................6 2.2 Mise en œuvre législative en Suisse .........................................................9 2.3 Crédits d’engagement .............................................................................10

3 Comparaison avec le droit étranger, notamment européen ........................10

4 Commentaire des dispositions de l’accord ...................................................11

4.1 Accord de solidarité bilatéral entre l’Allemagne et l’Italie .........................11 4.2 Accord de solidarité trilatéral entre la Suisse, l’Allemagne et l’Italie ........13

5 Teneur des arrêtés ouvrant le crédit ..............................................................18

5.1 Proposition du Conseil fédéral et justification ..........................................18 5.2 But et montant des crédits d’engagement ...............................................21 5.3 Arrêté fédéral relatif à un crédit d’engagement destiné à l’octroi d’une garantie d’État dans le cadre de l’accord de solidarité trilatéral sur le gaz ..........................................................................................................21 5.4 Arrêté fédéral relatif à un crédit d’engagement destiné à couvrir des obligations de paiement de la Suisse dans le cadre de l’accord de

solidarité trilatéral sur le gaz ....................................................................22 5.5 Hypothèses en matière de renchérissement ...........................................22

6 Conséquences .................................................................................................23

6.1 Conséquences pour la Confédération .....................................................23 6.1.1 Conséquences financières ......................................................................23 6.1.2 Conséquences sur l’état du personnel ....................................................23 6.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne ............24 6.3 Conséquences économiques et conséquences pour le secteur du gaz ..24 6.4 Conséquences sociales ..........................................................................24

7 Aspects juridiques ...........................................................................................24

7.1 Constitutionnalité .....................................................................................24 7.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ...............25 7.3 Referendum facultatif ..............................................................................25 7.4 Signature, entrée en vigueur et dénonciation de l’accord ........................25 7.5 Frein aux dépenses .................................................................................26 7.6 Conformité à la loi sur les subventions ....................................................26