Rapport explicatif

Messages à diffusion obligatoire :

Le message radio à diffusion obligatoire est le format le plus ancien de communication rapide d’informations à la population. « En cas d’alarme par sirène, écouter la radio » est un principe bien ancré chez l’ancienne génération. Jusqu’au lancement des canaux en ligne, la radio était le moyen le plus rapide de véhiculer des informations. Les mes- sages à diffusion obligatoire peuvent aussi être utilisés sans alarme par sirène, en par- ticulier lorsqu’une information doit être transmise dans un contexte de panne de courant ou de téléphonie mobile. Les messages à diffusion obligatoire nécessitent des proces- sus concertés ; la diffusion à la population s’effectue par le biais des infrastructures des stations respectives, et non pas via les systèmes de l’OFPP. Ce dernier gère unique- ment des systèmes techniques permettant de transmettre le message du système cen- tral aux stations de radio et chaînes de télévision ayant l’obligation de diffuser.

L’OFPP utilise deux processus de transmission de messages à diffusion obligatoire aux stations de radio : le processus ICARO envoie les messages à diffusion obligatoire à la radio RTS via des canaux fiables. Le processus Alertswiss NewsML envoie les messages à diffusion obligatoire via un canal de Keystone-ATS à toutes les stations de radio impliquées. Grâce à la configuration du système, les stations de radio privées identifient quels messages elles doivent obligatoirement diffuser. Ce processus est de- venu opérationnel en 2023. Depuis 2025, seule une minorité des radios privées est titulaire d’une concession et donc soumise à l’obligation de diffuser. Les stations de radio commerciales non concessionnaires regroupées au sein des associations ASRP (Association suisse des radios privées) et RRR (Radios Régionales Romandes) se sont engagées en 2025 à continuer de diffuser les messages à diffusion obligatoires. Elles restent donc intégrées au processus Alertswiss NewsML.

La SSR peut assumer son obligation de diffusion 24 heures sur 24, même en cas de panne de courant ; les radios privées ne peuvent le faire que pendant les heures de présence de la rédaction (en règle générale, pas pendant la nuit) et ne sont pas tenues de pouvoir produire et diffuser un programme même en cas de panne.

Radio d’urgence :

La radio d’urgence propose une infrastructure permettant de produire la radio de la SSR sous une forme protégée, de la transmettre à des installations émettrices et de la diffuser à une forte intensité de signal via les OUC. L’OFPP est responsable de son exploitation. Depuis la mise hors service des émetteurs OUC de la SRG SSR fin 2024 et la décision du Conseil fédéral en date du 27 novembre 2024 (EXE 2024.2660) de ne pas reprendre ces antennes, seules des antennes escamotables sont disponibles pour la diffusion de la radio d’urgence. La très forte intensité du signal permet certes sa réception jusque dans les abris, mais peut aussi perturber d’autres systèmes. C’est ainsi par exemple que, lors des tests, le trafic aérien à proximité des émetteurs est restreint.

Une partie croissante de la population a renoncé à utiliser les OUC au quotidien. Les jeunes écoutent nettement moins la radio que leurs aînés, et l’audience est en recul.