Rapporto esplicativo

I costi generati dall’applicazione del nRSI saranno assunti prevalentemente dalla Confederazione. Le ripercussioni sull’economia svizzera saranno irrilevanti.

5 Costituzionalità

L’articolo 54 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.) stabilisce che gli affari esteri competono alla Confederazione. Questa prerogativa comprende anche la conclusione di trattati internazionali, per la cui approvazione è responsabile l’Assemblea federale (art. 166 cpv. 2), eccezion fatta per i casi in cui, per legge o in virtù di un altro trattato, la competenza è deferita al Consiglio federale. Quest’ultimo può concludere autonomamente trattati internazionali fondandosi, in particolare, sull’articolo 7a della legge federale del 21 marzo 199711 sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (LOGA). L’articolo 7a capoverso 1 gli conferisce la facoltà di concludere autonomamente trattati internazionali, purché una legge federale o un trattato internazionale approvato dall’Assemblea federale lo autorizzi. Ai sensi del capoverso 2 dello stesso articolo, d’altro canto, il Consiglio federale può concludere trattati di portata limitata. Questa disposizione concerne tra gli altri i trattati che servono all’esecuzione di altri trattati già approvati dall’Assemblea federale, oppure i trattati che disciplinano materie di competenza del Consiglio federale, per le quali risulta opportuna una normativa a livello internazionale.

Il Regolamento sanitario internazionale è stato emanato in virtù dell’articolo 21 lettera a della Costituzione dell’OMS, che autorizza l’Assemblea mondiale della sanità, in quanto suo organo, a emanare regolamenti concernenti le misure sanitarie di quarantena o qualsiasi altro provvedimento destinato a impedire la propagazione di malattie da un Paese all’altro. Approvando la Costituzione dell’OMS, le Camere federali hanno sottoscritto anche l’articolo 21 e hanno pertanto conferito tacitamente al Consiglio federale la competenza di approvare o respingere il presente Regolamento.12 Dato che il nRSI non travalica i limiti posti dall’articolo 21 della Costituzione dell’OMS, l’adozione o meno di un eventuale opting-out (clausola di esenzione) costituisce una decisione nell’ambito dell’esecuzione di trattati già approvati dall’Assemblea federale ai sensi dell’articolo 7a capoverso 2 lettera b LOGA e rientra, pertanto, nelle competenze del Consiglio federale.

11 RS 172.010