Rapporto esplicativo

popolazione a un livello più alto rispetto agli standard internazionali. Per queste ragioni, l’articolo 43 definisce con precisione quali misure sanitarie aggiuntive possano venire adottate e a quali condizioni.

– Problema della sovranità: per molti articoli del nRSI è stato necessario trovare un buon equilibrio tra il rispetto della sovranità nazionale e la necessità di una collaborazione internazionale efficiente.

– Comitati del nRSI: a lungo è regnata incertezza quanto alla composizione e al ruolo dei due comitati (artt. 47-53), fino a quando non è stato stabilito che il Comitato di Emergenza è in primo luogo competente per gli aspetti tecnici e il Comitato di Revisione per quelli politici.

– Possibilità di avanzare riserve: fino all’ultimo si è discusso della precisa formulazione dell’articolo 62. Diversi Stati hanno accettato un compromesso sul meccanismo e sulle maggioranze necessarie per respingere le riserve, soltanto quando è stato chiaro quali obblighi essi contraevano nelle altre parti del nRSI.

– Algoritmo e/o lista di malattie: la lista di malattie esaustiva in vigore fino ad ora per definire il campo d’applicazione del nRSI è stata sostituita da un algoritmo e da un elenco di malattie direttamente notificabili (All. 2). Per molti Paesi e per ragioni diverse, questo elenco riveste una particolare importanza. I Paesi in via di sviluppo e gli Stati CSI possono, grazie all’elenco, giustificare a livello nazionale i costi legati ai sistemi di sorveglianza, mentre gli Stati Uniti dispongono, come auspicato, di un inventario degli agenti patogeni che rappresentano una minaccia di terrorismo biologico.

I seguenti articoli sono stati stralciati:

– Applicazione del nRSI al personale diplomatico e alle truppe armate: dato che gli agenti patogeni infettivi non fanno differenze tra gruppi di popolazione e che il diritto internazionale generale garantisce a sufficienza il trattamento speciale da riservare a questa categoria di persone e i relativi limiti, si è rinunciato a menzionare esplicitamente il personale diplomatico e le truppe armate.

– Articolo sul federalismo: gli Stati Uniti hanno insistito a lungo sulla necessità di introdurre un articolo sul federalismo, che limitasse i loro obblighi alle competenze dello Stato federale. La Svizzera e altri Stati federali si sono invece opposti, ritenendo che gli obblighi vadano assunti sempre dallo Stato membro nel suo complesso e che questo sia poi libero di applicarli come meglio crede nel rispetto del suo assetto federale. Considerato questo argomento gli Stati Uniti hanno ritirato la loro proposta.

1.3 Sintesi del contenuto del nRSI

Il nuovo Regolamento sanitario internazionale approvato dalla cinquantottesima AMS nel maggio del 2005 consta di 66 articoli, ripartiti in 10 capitoli. Concludono il testo nove Allegati, in parte di natura tecnica.

Oltre agli aspetti trattati nel capitolo precedente, il nRSI contempla molte altre disposizioni importanti. Queste concernono in particolare: