Rapporto esplicativo

FFS, per sentire il loro parere sulle possibilità di affissione gratuita di cartelloni pubblicitari nelle stazioni prima delle votazioni popolari.

Durante l’audizione del segretario generale si sono esaminate due varianti, e cioè la cessione gratuita di spazi pubblicitari sui siti di affissione esistenti e la creazione di piattaforme d’informazione mobili o fisse o di totem, messi a disposizione dei partiti durante un preciso periodo prima delle elezioni e votazioni. Il segretario generale ha osservato che la cessione di spazi pubblicitari gratuiti nelle stazioni FFS presenta due inconvenienti: la perdita di una parte considerevole della cifra d’affari corrispondente, pari attualmente a 1 milione di franchi, e l’impossibilità di continuare a garantire la parità di trattamento tra le imprese di trasporti pubblici. Su domanda della sottocommissione, la direzione delle FFS ha quindi presentato le proposte summenzionate al comitato direttivo dell’Unione dei trasporti pubblici (UTP), ma la risposta trasmessa dalla direzione delle FFS con lettera del 17 maggio 2006 è stata negativa. Il comitato direttivo dell’UTP considera più opportuno che la Confederazione noleggi direttamente gli spazi pubblicitari necessari dalle società di affissione SGA e Impacta per metterli a disposizione dei partiti. L’UTP si oppone anche alla creazione di piattaforme d’informazione o di totem, perché, se sistemati in maniera da essere ben visibili, rischiano di ostacolare l’accesso del pubblico ai mezzi di trasporto. Inoltre, l’UTP ritiene che la politicizzazione dei siti dell’impresa implicata dall’installazione di codeste piattaforme costituisca un problema fondamentale.

Dopo aver preso atto della risposta negativa del comitato direttivo dell’UTP, la sottocommissione ha invitato a un secondo colloquio, il 23 giugno 2006, il presidente della direzione delle FFS, per discutere ancora una volta la posizione delle FFS in merito alle due varianti proposte. Il presidente della direzione delle FFS si è dichiarato sensibile allo scopo dell’iniziativa parlamentare in genere, come pure ai progetti della Commissione. Consapevole che i legami dell’azienda delle FFS con lo Stato federale sono particolarmente stretti, e che i messaggi politici nelle stazioni toccherebbero ogni giorno un gran numero di persone, Benedikt Weibel ha promesso che le soluzioni auspicate dalla sottocommissione sarebbero state oggetto di una riflessione interna approfondita. In una lettera del l° novembre 2006, il presidente della direzione delle FFS ha esposto alla sottocommissione due progetti concretizzabili in collaborazione con le FFS:

1. Trasmissioni politiche televisive in diretta potrebbero essere diffuse dalla hall principale della stazione di Zurigo, prima di votazioni o elezioni federali. Le FFS accoglierebbero gratuitamente queste trasmissioni.

2. Le date delle votazioni federali e le raccomandazioni di voto dei partiti potrebbero essere pubblicate in forma standardizzata mediante affissione di cartelloni della SGA. Le FFS sono disposte a esporre gratuitamente fino a 5 cartelloni diversi nelle loro 25 principali stazioni per un periodo di due settimane prima delle votazioni o elezioni federali.

Le FFS hanno nel contempo ribadito la loro opposizione alla variante delle piattaforme d’informazione o dei totem, considerando, da un lato, che il montaggio, lo smontaggio, la manutenzione e il deposito di queste strutture costituirebbe un onere spropositato e che, dall’altro, le necessità di esercizio e gli imperativi commerciali non consentirebbero loro di mettere a disposizione siti adeguati.

Al fine di progredire nella concretizzazione di queste due proposte, la CIP ha deciso, nella sua riunione del 15 febbraio 2007, di comunicare ufficialmente l’offerta delle