Rapporto esplicativo

imprese: imprese a partecipazione maggioritaria della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni; imprese che garantiscono alla popolazione l’approvvigionamento di base (monopolio); imprese il cui finanziamento è garantito da contributi obbligatori che la legge impone ai cittadini».

1.3 Mandato della CIP

L’esame preliminare dell’iniziativa era servito soltanto ad abbozzare possibili attuazioni di cui si sperava che riuscissero a riunire una maggioranza, lasciando numerosi interrogativi senza risposta. In occasione della riunione del 9 settembre 2005, la CIP ha quindi deciso di affidare il seguito dei lavori a una sottocommissione composta di cinque membri1 e incaricata di presentare proposte di revisione parziale della legge sulla radiotelevisione al fine di consentire ai partiti politici di diffondere messaggi radiofonici e televisivi prima delle votazioni popolari. Alla sottocommissione è altresì stato chiesto di studiare più dettagliatamente le proposte accessorie qui di seguito:

a. affissione gratuita di cartelloni pubblicitari nelle stazioni ferroviarie prima delle votazioni federali;

b. presentazione dei partiti nella guida elettorale pubblicata dalla Cancelleria federale per le elezioni al Consiglio nazionale;

c. presentazione dei partiti negli opuscoli ufficiali della Confederazione;

d. invio trimestrale di un opuscolo sui partiti federali;

e. invio del materiale elettorale dei partiti insieme al materiale di voto.

1.4 Elaborazione del progetto da parte della sottocommissione

1.4.1 Sintesi dei lavori della sottocommissione

Nel 2006 e 2007, la sottocommissione si è riunita in tutto nove volte per elaborare le presenti basi legali e, contemporaneamente, concordare con le Ferrovie federali svizzere (FFS) e con la Cancelleria federale (CaF) prestazioni gratuite per i partiti rappresentati nell’Assemblea federale. Conformemente all’articolo 112 della legge sul Parlamento, la sottocommissione si è avvalsa, per i suoi lavori, della consulenza di tre periti: un esperto della Sezione dei diritti politici della Cancelleria federale, un esperto dell’Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) e un esperto dell’Ufficio federale di giustizia (UFG).

In esecuzione del mandato della CIP, la sottocommissione ha altresì consultato tre interlocutori esterni di rilievo – la Società svizzera di radiodiffusione e televisione (SSR), le FFS e la Cancelleria federale – per studiare le possibilità di realizzare le proposte corrispondenti. Le FFS e la Cancelleria federale hanno contribuito alla ricerca di soluzioni atte ad essere realizzate senza dover creare nuove basi legali (cfr.

n. 1.4.2 e 1.4.3). Dai colloqui con il segretario generale della SSR come pure con una delegazione delle direzioni operative delle stazioni radiotelevisive svizzero tedesche e romande è invece risultato che la SSR non è disposta a mettere spontanea-