Rapporto esplicativo

tegrata anche la questione emersa più tardi in merito alla cessione agli enti degli immobili scolastici di proprietà della Confederazione.

3. Parte generale

3.1 Situazione iniziale

La revisione della legge, oggetto del presente rapporto, ha le sue origini nella mozione della Commissione delle finanze del Consiglio degli Stati del 5 maggio 2009 (09.3465), che incaricava il Consiglio federale di presentare al Parlamento un rapporto, retrospettivo e prospettivo, sulle scuole svizzere all'estero.

Adempiendo l’incarico del Parlamento, il 19 agosto 2009 il Consiglio federale ha approvato il rapporto dal titolo «Scuole svizzere all’estero. Bilancio e prospettive». Il rapporto include una presentazione dell’attuale modello di promozione, ne illustra i presupposti legali e le conseguenze pedagogiche, organizzative e politiche oltre a illustrare diverse possibilità d'intervento. Nel rapporto vengono valutate tre alternative al modello di promozione esistente, tra le quali il Consiglio federale ha sostenuto la variante II:

• variante I: sospensione di qualsiasi forma di sostegno da parte della Confederazione;

• variante II: riduzione della metà dell'impegno della Confederazione (solo 10 anziché 20 milioni di franchi all'anno come finora);

• variante III: aggiornamento e ottimizzazione dell'attuale modello di promozione (20 milioni di franchi all'anno anche in futuro); la presenza della formazione svizzera all'estero dovrà essere rafforzata e migliorata utilizzando i fondi attualmente a disposizione.

Il rapporto del 19 agosto 2009 tratta anche la mozione Segmüller 09.3550, che chiedeva di fissare i sussidi destinati alle scuole svizzere all’estero per un'intera legislatura allo scopo di dotare le scuole di una maggiore certezza pianificatoria e finanziaria. Il rapporto considera appropriato un tale disciplinamento.

Il rapporto è stato accolto favorevolmente dalle Camere federali: con l'adozione della mozione 09.3974, il 9 marzo 2010 hanno incaricato all'unanimità il Consiglio federale di preparare una revisione della LISE ai sensi della variante III del rapporto del 19 agosto 2009, privilegiata dal Consiglio federale. Negli obiettivi per l'anno 2012, il Consiglio federale ha previsto la revisione della legge e confermato l'orientamento scelto (obiettivo 25, pag. 51)³.