Progetto

1 Parte generale

1.1 Breve visione d’insieme dell’avamprogetto

La politica del turismo della Confederazione verte sulla strategia di crescita del Consiglio federale per la piazza turistica svizzera (2010). Con il rapporto del 26 giugno 2013 sulla situazione strutturale del turismo svizzero e sulla futura strategia del turismo, il Consiglio federale ha recentemente riconfermato l’impostazione strategica della sua politica. Nel contempo il Collegio ha proposto due pacchetti di misure consistenti, l’uno, in un perfezionamento della promozione alberghiera praticata dalla Confederazione e, l’altro, in un programma d’impulso per gli anni 2016-2019.

La promozione del settore alberghiero della Confederazione si basa sulla legge federale del 20 giugno 2003 sulla promozione del settore alberghiero (RS 935.12), la cui esecuzione compete alla Società svizzera di credito alberghiero (SCA). Per ottimizzare questa promozione è necessario modificare le disposizioni d’esecuzione della SCA tramite una revisione totale dell’ordinanza del 26 novembre 2003 relativa alla legge federale sulla promozione del settore alberghiero (RS 935.121). Occorre inoltre adeguare lo statuto della SCA e dotare la Società di un nuovo regolamento interno. Il presente rapporto intende illustrare le finalità della suddetta ordinanza e descrivere gli adeguamenti effettuati nell’ambito della sua revisione totale.

La revisione totale dell’ordinanza relativa alla legge federale sulla promozione del settore alberghiero è incentrata su due elementi fondamentali. L’attività di promozione della SCA viene, da un lato, flessibilizzata ed estesa e, dall’altro, precisata. Sono inoltre previsti alcuni adeguamenti a norme di diritto federale poziore. In allegato è riportata una panoramica della revisione totale.

1.2 La politica della Confederazione in materia di turismo

La strategia di crescita del Consiglio federale del 2010¹ mira a consolidare e potenziare il successo e l’attrattiva della piazza turistica svizzera. Idealmente, il Consiglio federale vuole che il turismo svizzero sfrutti appieno il suo straordinario potenziale, crei posti di lavoro e contribuisca alla qualità di vita e al benessere nel nostro Paese.

Sulla base di questa visione, il Collegio ha formulato nella sua strategia di crescita 2010 quattro obiettivi principali per la politica federale del turismo. Essa deve:

1. migliorare le condizioni quadro per le aziende turistiche;

2. aumentare l’attrattiva dell’offerta turistica;

3. consolidare la presenza sul mercato della Svizzera come destinazione turistica; e

4. rispettare i principi dello sviluppo sostenibile.

Con questo approccio, dunque, il Consiglio federale intende migliorare in primo luogo le condizioni quadro per l’economia svizzera del turismo. Le imprese sono le principali garanti di una politica del turismo orientata alla crescita, in quanto soltanto loro possono creare valore aggiunto e posti di lavoro. Come seconda priorità, la politica del turismo della Confederazione comprende una serie di strumenti incentrati sulla domanda e sull’offerta, volti a sostenere l’economia del turismo in modo mirato.

La Confederazione promuove la piazza turistica svizzera in maniera specifica, sostenendo in primo luogo gli sforzi profusi dall’economia del turismo per aumentare l’attrattiva delle sue offerte. A tal fine la politica del turismo può fare capo a Innotour – strumento di promozione