Progetto

alle possibilità finanziarie della Società (art. 8 cpv. 2 della legge). Quanto all’ammortamento, il testo di legge stabilisce che i mutui devono essere rimborsati al più presto e che di regola il termine d’ammortamento non deve superare i 20 anni (art. 8 cpv. 3 della legge).

Capoverso 1

Il capoverso 1 dell’articolo 7 viene adeguato. La vecchia ordinanza specificava che gli interessi devono coprire le spese amministrative, i costi relativi al rischio e i costi di rifinanziamento. Questa definizione, tuttavia, non è del tutto corretta, in quanto non considera né i ricavi realizzati dalla Società con i fondi liberi inutilizzati (cfr. spiegazioni relative all’art. 14 cpv. 4 dell’ordinanza) né le prestazioni fatturate dalla SCA conformemente all’articolo 10 della legge. Alla luce di queste circostanze e in adempimento di una raccomandazione del CDF (cfr. capitolo 1.5), il capoverso viene ora specificato.

Precisando che nelle operazioni di credito le spese amministrative, i costi relativi al rischio e i costi di rifinanziamento devono risultare coperti nell’arco di un ciclo congiunturale e in considerazione dei ricavi finanziari e delle prestazioni fatturate, si dichiara nel contempo che la promozione della SCA ha un effetto anticiclico e non prociclico. Ciò significa che, a titolo provvisorio, la SCA può mettere in conto perdite annuali anche considerevoli. È questa una premessa essenziale affinché la Società possa attuare il suo mandato di promozione in modo efficiente. Continua comunque a sussistere il conflitto di obiettivi tra il mandato di promozione e il principio dell’autofinanziamento (cfr. capitolo 1.3), seppur attenuato grazie alla precisazione di cui sopra. (capitolo 1.3).

I tassi determinanti devono poter essere fissati dalla SCA in base a una politica trasparente in materia di interessi. Non è ipotizzabile una procedura diversa, in quanto bisogna poter rispondere con prontezza a eventuali cambiamenti sul fronte dei tassi. La SCA necessita inoltre di una certa flessibilità per poter offrire soluzioni su misura alle aziende alberghiere che richiedono un credito. Conformemente alle premesse di cui all’articolo 8 capoverso 2 della legge, il vecchio regolamento interno prevede a tal fine la possibilità di uno sconto sugli interessi per un periodo limitato. Questa possibilità viene mantenuta. Tali sconti possono essere concessi nell’ambito di misure congiunturali secondo criteri di validità generale, analogamente agli sconti per mutui a tasso fisso e mutui iniziali concessi dalla SCA a partire dal 2012 per contrastare gli effetti del franco forte. In casi eccezionali, inoltre, gli sconti sugli interessi possono essere concessi per progetti particolarmente degni di essere promossi. Si rinuncia, tuttavia, alla consultazione dei servizi federali interessati, che il vecchio regolamento prescriveva in questi casi. Per mantenere la necessaria flessibilità, le modalità di concessione degli sconti sugli interessi vengono disciplinate, come in passato, nel regolamento interno. Nell’ambito del processo di contolling, reporting e monitoring, la SCA informa la SECO sulla concessione di eventuali sconti sugli interessi per progetti particolarmente degni di essere promossi. Per un eventuale rilevamento ai sensi dell’articolo 6 dell’ordinanza valgono i medesimi criteri come per la determinazione degli interessi.

Capoverso 2

Il capoverso 2 dell’articolo 8 viene adeguato formalmente. Secondo l’articolo 8 capoverso 1 della legge, la SCA può prevedere, invece dell’applicazione di un tasso d’interesse, una partecipazione agli utili. Tali finanziamenti vengono offerti nell’ambito di mutui parziari i cui interessi vengono vincolati interamente o parzialmente ai risultati conseguiti dall’impresa. A causa delle elevate spese amministrative e di assistenza che tali transazioni comportano, i tassi d’interesse vincolati al successo aziendale possono essere considerati soltanto se i crediti sono cospicui e le aspettative di utile al di sopra della media (il che, nel contempo, comporta maggiori rischi).