Rapporto esplicativo

4 Rapporto con il programma di legislatura e le strategie nazionali del Consiglio federale

L’avamprogetto di legge non è stato preannunciato né nel messaggio del 25 gennaio 2012 sul

programma di legislatura 2011-2015 (FF 2012 597) né nel decreto federale del 15 giugno 2012 sul programma di legislatura 2011-2015 (FF 2012 7469).

La revisione avviene con la stessa tempistica della revisione della LM effettuata sulla base del

programma di ulteriore sviluppo dell’esercito (le modifiche delle basi legali di questo programma sono state preannunciate nel programma di legislatura 2011–2015). Il principio fondamentale su cui si regge il servizio civile è che civilisti e soldati godano, per quanto possibile, di un pari trattamento. Dato che la LM rivista dovrà entrare in vigore il 1° gennaio 2016, contestualmente dovrà entrare in vigore anche la LSC rivista. Il maggiore volume di lavoro nell’ambito del servizio civile richiede inoltre urgenti interventi sul piano esecutivo. Se da un lato l’esecuzione funziona bene sotto tutti i punti di vista, si profila tuttavia una carenza di posti d’impiego. Le ottimizzazioni proposte a livello di esecuzione assicurano che anche in futuro siano prestati tutti i giorni di servizio civile.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità e legalità

L’avamprogetto si basa sull’articolo 59 capoverso 1 Cost. che prevede un servizio sostitutivo civile. La legislazione in materia di servizio civile è di competenza della Confederazione. La Confederazione può quindi emanare le disposizioni necessarie in questo ambito. Le modifiche alla LSC proposte sono conformi alla costituzione.

5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Le modifiche proposte sono compatibili con gli impegni internazionali della Svizzera. Non creano ulteriori impegni della Svizzera nei confronti di altri Stati o di organizzazioni internazionali.

5.3 Forma dell’atto

L’avamprogetto contiene disposizioni importanti che contengono norme di diritto ai sensi dell’articolo 164 Cost. che devono essere emanate sotto forma di legge federale.

5.4 Altri aspetti giuridici

5.4.1 Delega di competenze legislative

Nei seguenti articoli sono previste nuove deleghe di competenze legislative al Consiglio federale:

bis

articoli 4 capoverso 2 , 7 capoverso 4, 17a capoverso 2 e 36 capoverso 2.

Allegato: avamprogetto di revisione della LSC