Rapporto esplicativo

N. registrazione/dossier: BAV-242.1// 00001/00011/00003/00001/00001

La base giuridica della proposta è costituita soprattutto dall’articolo 9b Lferr. Di conseguenza i treni devono prima di tutto coprire (in misura differenziata) i propri costi marginali. Nel trasporto di viaggiatori si aggiunge un contributo di copertura calcolato in base ai ricavi.

2 Priorità della revisione

2.1 Obiettivi

Oltre a porsi l’obiettivo dell’aumento delle entrate per l’infrastruttura (100 mio. di fr. annui di maggiori ricavi secondo il progetto FAIF), questa revisione si occupa principalmente dell’evoluzione dei costi dei binari.

L’audit della rete delle FFS effettuato nel 2009 aveva fornito indizi su un aumento dei costi marginali, di cui si è tenuto conto nella definizione dei prezzi delle tracce orarie a partire dal 2013. Tale evoluzione fu motivata con la maggiore densità del traffico e con la conseguente lievitazione dei costi per unità (pianificazione complessa, maggiori oneri per la gestione dell’esercizio e intervalli brevi per

l’esecuzione dei lavori di manutenzione). Ora la verifica periodica ha evidenziato un ulteriore incremento dei costi, segnatamente nel settore della manutenzione dei binari a causa delle maggiori sollecitazioni. L’obiettivo è ora di controllare le cause e di ridurre le sollecitazioni, impiegando sempre più materiale rotabile che riduca l’usura dei binari. Le tecnologie necessarie sono già in parte disponibili sul mercato, ma hanno scarse possibilità di essere utilizzate con le attuali condizioni marginali (i costi aggiuntivi per l’equipaggiamento sono a carico delle ITF, mentre i risparmi nella manutenzione dei binari vanno a vantaggio dei GI). Mediante un nuovo tipo di conteggio dei costi dovuti all’usura la revisione dei prezzi delle tracce del 2017 assicurerà il sostegno ancora mancante e l’incentivazione alle ITF e ai costruttori. A questo riguardo, già quattro anni fa, era stato preso in considerazione un fattore usura legato ai veicoli. Nel frattempo l’idea è stata meglio definita (cfr. n. 3.3).

La proposta di attuazione della revisione dei prezzi delle tracce 2017 punta ai seguenti obiettivi:

a) 100 milioni di franchi annui di maggiori ricavi per l’infrastruttura nella copertura dei costi marginali e

b) introduzione di un fattore usura dei binari per una ripartizione dei costi conforme al principio di causalità.

2.2 Procedura

I prezzi delle tracce orarie devono essere il più possibile stabili per ragioni di certezza della pianificazione. È opportuno però che i costi marginali siano sottoposti a una verifica periodica, che è possibile effettuare in occasione della scadenza del periodo quadriennale della convenzione sulle prestazioni. Il