Rapporto esplicativo

zione dell’accesso al mercato del lavoro permetteranno di svolgere un’attività lucrativa a ulteriori 230 persone per anno, la Confederazione può risparmiare sull’aiuto sociale un importo superiore alle attuali entrate nette.

Attualmente si effettuano circa 200 prelevamenti di valori patrimoniali all'anno, per entrate inferiori a 400 000 franchi. Si stima che, a fronte di queste entrate, la SEM dovrà sostenere per questi prelevamenti di valori patrimoniali dei costi di gestione pari a 120 000 franchi (spese di personale e dei posti di lavoro).

Inoltre, poiché attualmente il prelevamento di valori patrimoniali e il contributo speciale sono gestiti nello stesso sistema per l'elaborazione dei dati, quest'ultimo dovrebbe essere adeguato in vista dell'abolizione del contributo speciale. Tuttavia, mantenere in funzione l'attuale sistema per soli 200 prelevamenti sarebbe troppo costoso. Per la gestione del prelevamento di beni patrimoniali si propone quindi una più semplice soluzione su database.

Il prelevamento di valori patrimoniali continuerà a generare una certa mole di lavoro per gli altri servizi federali o cantonali interessati, ad esempio per il Tribunale amministrativo federale, il Corpo delle guardie di confine e la polizia.

4.2 Ripercussioni per i Cantoni

Le ulteriori misure proposte dal Consiglio federale nel Progetto integrazione non hanno ripercussioni finanziarie per i Cantoni.

L’abolizione del contributo speciale sul reddito da attività lucrativa per le persone del settore d’asilo si ripercuote soltanto sulla Confederazione. La maggiore integrazione nel mercato del lavoro di questo gruppo di persone, perseguita con l’abolizione, dovrebbe tuttavia ridurre anche i costi di assistenza e di integrazione che devono sostenere i Cantoni.

4.3 Risultato e conclusione

Le perdite dovute all’abolizione del contributo speciale sul reddito da attività lucrativa nel settore dell’asilo sono compensate dai risparmi della Confederazione derivanti dai più forti incentivi ad avviare un’attività lucrativa.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità e legalità

L’avamprogetto di modifica della LStr si fonda sull’articolo 121 capoverso 1 Cost. (competenza della Confederazione di legiferare sulla concessione dell’asilo, nonché sulla dimora e sul domicilio degli stranieri). È compatibile con la Costituzione federale.

5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Le disposizioni sono compatibili con gli impegni internazionali della Svizzera.

Quanto chiesto dall’iniziativa parlamentare 08.428 (cap. 2.2.3), vale a dire l’inclusione delle prestazioni complementari nel calcolo dei mezzi finanziari sufficienti per il ricongiungimento familiare e il conseguente sgravio delle finanze pubbliche sono obiettivi per i quali è ammissibile un’ingerenza nel diritto al rispetto della vita privata e familiare secondo l’articolo 8 CEDU. Il principio della proporzionalità impone che nel singolo caso sia effettuata una ponderazione dei diversi interessi (cap. 2.2.3).