Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione relativa all’ordinanza sull’aiuto all’incasso

N. rif.: COO.2180.104.7.159648 / 462/2018/00001

Sintesi

La procedura di consultazione si è svolta dal 30 agosto al 15 dicembre 2017. Hanno presentato un parere 25 Cantoni, 4 partiti e 29 organizzazioni nonché altri partecipanti, per un totale di 58 pareri.

La grande maggioranza dei partecipanti (23 Cantoni, 3 partiti e 13 organizzazioni) ha accolto con favore l’avamprogetto di ordinanza sull’aiuto all’incasso (OAInc). L’introduzione di un quadro giuridico federale, con esigenze minime armonizzate concernenti le prestazioni dell’aiuto all’incasso, è stata valutata positivamente dal comitato CDOS, 15 Cantoni, 1 partito e 6 organizzazioni. Il comitato CDOS e 10 Cantoni nonché 1 organizzazione rilevano

inoltre che la professionalizzazione e il potenziamento dei servizi d’incasso cui mira

l’ordinanza contribuiranno a sgravare la collettività in relazione all’anticipo degli alimenti o all’aiuto sociale. Il comitato CDOS e 11 Cantoni nonché 6 organizzazioni apprezzano in particolare che gli uffici d’incasso avranno la possibilità di chiedere agli istituti di previdenza e di libero passaggio di essere informati in merito ai versamenti in capitale agli obbligati.

Alcune disposizioni hanno tuttavia suscitato reazioni più controverse rispetto ad altre. Anzitutto quelle che secondo i Cantoni interferiscono con la loro sovranità organizzativa. Per questo motivo, ad esempio, 9 Cantoni chiedono di stralciare l’articolo 2 capoverso 3 concernente l'autorità di vigilanza sull’ufficio specializzato e 12 Cantoni si oppongono all’obbligo di organizzare formazioni specifiche in materia di aiuto all’incasso. Anche le disposizioni che disciplinano l’assunzione dei costi per l’attività di terzi sono state criticate, come pure quelle che potrebbero nuocere all’efficacia dell’aiuto all’incasso. Questo vale in particolare per l’articolo 4, che elenca i titoli di mantenimento che danno diritto a ottenere prestazioni dell’aiuto all’incasso e per gli articoli 15 e 16, riguardanti l’imputazione degli importi incassati. In entrambi i casi, invece di migliorare effettivamente la situazione dell’avente diritto al contributo di mantenimento, le proposte del Consiglio federale non fanno che complicare l’attività degli uffici di aiuto all’incasso.

Infine, per quanto riguarda l’aiuto all’incasso in situazioni transfrontaliere, il comitato CDOS, 12 Cantoni e 1 organizzazione chiedono di permettere ai servizi cantonali di delegare questo compito all’autorità centrale in materia di prestazioni alimentari internazionali.

1 In generale

La consultazione sull’avamprogetto di ordinanza sull’aiuto all’incasso di pretese di mantenimento fondate sul diritto di famiglia (Ordinanza sull’aiuto all’incasso, OAInc) si è svolta dal 30 agosto al 15 dicembre 2017. Sono stati invitati a partecipare i Cantoni, i partiti rappresentati nell'Assemblea federale, le organizzazioni nazionali mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna e quelle dell'economia, nonché altre organizzazioni interessate.

Hanno presentato un parere 25 Cantoni, 4 partiti e 29 organizzazioni nonché altri partecipanti. In totale sono pervenuti 58 pareri¹.

7 organizzazioni² hanno espressamente rinunciato a prendere posizione.