Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione relativa all’ordinanza sull’aiuto all’incasso

N. rif.: COO.2180.104.7.159648 / 462/2018/00001

Il comitato direttivo della Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (comitato CDOS) e 23 Cantoni¹⁰ approvano esplicitamente l’avamprogetto. Alcuni Cantoni¹¹ approvano l’impostazione generale e gli obiettivi dell’ordinanza mentre altri¹² apprezzano soprattutto l’armonizzazione cui mira. Soltanto 1 Cantone¹³ formula un’obiezione fondamentale, nella misura in cui critica la portata, a suo avviso eccessiva, del sostegno che l’avamprogetto prevede per l’avente diritto al mantenimento.

3 partiti¹⁴ approvano l’avamprogetto nel suo insieme, mentre 1 partito¹⁵ lo respinge nella sua forma attuale.

I pareri delle organizzazioni che si sono espresse in linea generale sono divergenti. 7 organizzazioni¹⁶ hanno respinto l’avamprogetto, mentre 13¹⁷ l’hanno approvato. Va menzionato che determinate organizzazioni si sono espresse soltanto in merito delle disposizioni che rientrano nel loro settore di competenza. Per questo motivo, alcune delle loro opinioni possono essere raggruppate. 4 organizzazioni attive nel settore della previdenza¹⁸ non condividono le disposizioni che le concernono (art. 13 e 14), poiché attribuirebbero loro compiti estranei alla loro attività. 3 organizzazioni¹⁹ che difendono principalmente gli interessi degli uomini rimproverano all’avamprogetto di non tenere sufficientemente conto della situazione dell’obbligato, di norma il padre, che nella maggior parte dei casi non vuole sottrarsi ai suoi obblighi, ma semplicemente non dispone dei mezzi per pagare il contributo di mantenimento. 1 organizzazione²⁰ elenca in maniera dettagliata le circostanze che possono aggravare la situazione dell’obbligato. Ad ogni modo, sempre secondo queste organizzazioni, i problemi legati all’aiuto all’incasso dei contributi di mantenimento si risolverebbero da soli se, come chiedono, la custodia alternata divenisse la regola. I giudici e le autorità di protezione dei minori (APMA) dovrebbero incoraggiare maggiormente le madri separate a riprendere un’attività professionale e a condividere la custodia dei figli con il padre²¹. Quasi tutte le organizzazioni che difendono principalmente gli interessi delle donne²² nonché 2 organizzazioni di protezione dell’infanzia²³ hanno invece approvato l’avamprogetto, con riserva di alcuni punti legati all’attuazione cantonale o all’esclusione di regole in materia di anticipo degli alimenti.

4.2 Osservazioni generali

Oltre alla loro approvazione o al loro rifiuto di massima, alcuni partecipanti alla consultazione hanno formulato osservazioni generali su aspetti specifici dell’avamprogetto.

Anzitutto, il comitato CDOS, 11 Cantoni, 1 partito e 7 organizzazioni²⁴ rilevano che un aiuto all’incasso efficace ed efficiente contribuisce alla prevenzione della povertà e riveste