Rapporto esplicativo

Punti essenziali del progetto

sovvenzionamento gode di un ampio consenso politico, come conferma peraltro la decisione del Parlamento di aumentare i sussidi da 1,2 milioni di franchi (2015) a 2 milioni di franchi (2016).

Il presente progetto propone la creazione della pertinente base legale, necessaria nell’ottica dello Stato di diritto.

1.2 Obiettivi

Il progetto comprende i tre obiettivi seguenti:

 gli assegni di formazione sono versati dall’inizio della formazione postobbligatoria per i figli che hanno compiuto il 15° anno di età (parte I);

 le madri sole disoccupate ricevono assegni familiari per i propri figli durante il congedo maternità di 14 settimane (parte II);

 viene creata una base legale per gli aiuti finanziari a organizzazioni familiari, che sono versati dal 1949 (parte III).

1.3 La normativa proposta

1.3.1 Assegni di formazione dall’inizio della formazione postobbligatoria

1.3.1.1 Motivazione e valutazione della soluzione proposta

Età alla fine della scuola dell’obbligo per gli allievi con un percorso formativo regolare

L’età di ammissione alla scuola dell'obbligo, la durata dell’obbligo scolastico e la data di riferimento per l'inizio di quest’obbligo sono state definite già nel 1970 nel Concordato sulla coordinazione scolastica^24,25, al quale hanno aderito tutti i Cantoni tranne il Ticino. La durata dell’obbligo scolastico è stata fissata a nove anni e l’età di ammissione a 6 anni compiuti entro la data di riferimento del 30 giugno, con possibilità di deroghe²⁶. Sfruttando questo margine discrezionale, i Cantoni hanno adottato norme differenti in materia. Ne è conseguito che, a seconda del Cantone e del mese di nascita, gli allievi con un percorso regolare terminavano la scuola dell’obbligo tra i 15 e i 16,5 anni.

Nel 2007 è stato adottato l’Accordo intercantonale sull’armonizzazione della scuola obbligatoria (concordato HarmoS)²⁷, al quale hanno aderito 15 Cantoni²⁸. Con il concordato HarmoS la durata dell’obbligo scolastico è passata da nove a undici anni. L’età degli allievi alla fine della scuola dell’obbligo è rimasta invariata, dato che l’inizio della scuola è stato anticipato di due anni; per contro è cambiata la data di riferimento per l'inizio dell'obbligo scolastico, che è stata fissata al 31 luglio e resa obbligatoria per tutti i Cantoni aderenti (Cantoni HarmoS). Prima dell’introduzione di HarmoS, circa un quarto dei Cantoni prevedeva il 30 aprile quale data di riferimento.

In questi Cantoni gli allievi sono in media tre mesi più giovani quando iniziano la scuola dell’obbligo. Nei Cantoni HarmoS, gli allievi che concludono la scuola dell’obbligo nei tempi previsti²⁹ iniziano la formazione postobbligatoria a un’età compresa tra 15 anni e 1 mese e