Rapporto esplicativo

Aspetti giuridici

Parte III (aiuti finanziari a organizzazioni familiari): la competenza principale in materia di politica familiare spetta ai Cantoni e ai Comuni, che conoscono la realtà e i bisogni locali molto meglio della Confederazione. In virtù dell’articolo 116 capoverso 1 Cost., tuttavia, anche la Confederazione può adottare provvedimenti a tutela della famiglia. Essa può sostenere con aiuti finanziari le attività di organizzazioni operanti a livello nazionale o di regione linguistica che altrimenti non potrebbero essere debitamente svolte, a condizione che le misure di autoaiuto ragionevolmente esigibili e le altre possibilità di finanziamento non siano sufficienti. In generale i Cantoni sostengono solo le attività che riguardano il loro territorio. Quelle svolte dalle organizzazioni attive a livello nazionale o di regione linguistica contribuiscono spesso a migliorare notevolmente la qualità dell’offerta. Il sostegno della Confederazione ad attività svolte a livello nazionali o di regione linguistica è pertanto sensato e opportuno.

5.5.2 Principio dell’equivalenza fiscale

La parte I (assegni di formazione dall’inizio della formazione postobbligatoria) e la parte II (assegni familiari per le madri sole disoccupate) non avranno ripercussioni sui principi di finanziamento.

Parte III (aiuti finanziari a organizzazioni familiari): la Confederazione parteciperà al finanziamento degli aiuti e stabilirà le condizioni per la loro concessione. In tal modo sarà rispettata l’equivalenza fiscale relativa alla concordanza tra finanziatori e decisori. La promozione delle famiglie rappresenta un’importante questione di politica sociale. Gli aiuti finanziari andranno a vantaggio dell’economia nazionale nel suo complesso, in quanto un’offerta di qualità in termini di accompagnamento, consulenza e formazione familiari rafforza la coesione sociale.

5.5.3 Rispetto della sfera di competenza dei Cantoni

La parte I (assegni di formazione dall’inizio della formazione postobbligatoria) e la parte II (assegni familiari per le madri sole disoccupate) non avranno ripercussioni sulla ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni. La sfera di competenza dei Cantoni è dunque rispettata.

Parte III (aiuti finanziari a organizzazioni familiari): gli aiuti finanziari saranno concessi a organizzazioni familiari attive a livello nazionale o di regione linguistica, mentre le prestazioni di sostegno versate dai Cantoni sono destinate generalmente a organizzazioni familiari attive a livello cantonale. La sfera di competenza dei Cantoni è dunque rispettata.

5.6 Conformità alla legge sui sussidi

Le considerazioni riportate di seguito concernono soltanto gli aiuti finanziari a organizzazioni familiari (parte III).

5.6.1 Importanza degli aiuti finanziari per gli obiettivi perseguiti dalla Confederazione

La promozione delle famiglie è uno dei quattro ambiti d’intervento definiti dal Consiglio federale nel rapporto concernente lo stato della politica familiare e le possibilità d’intervento della Confederazione, redatto in adempimento del postulato Tornare 13.3135. Il Consiglio federale attribuisce grande importanza ai servizi e alle offerte di consulenza destinati alle famiglie e considera il loro sviluppo un obiettivo prioritario della politica familiare, tenuto conto dei cambiamenti sociali e familiari in atto⁸⁹. Gli aiuti finanziari in esame permetteranno di sostenere in modo mirato le attività di organizzazioni i cui scopi sono l’accompagnamento,