Rapporto esplicativo
Consultazione 2017/81: Modifica della legge sugli assegni familiari (LAFam) · 36 pagine
Fedlex · Rapporto esplicativo · Pagina 27Fedlex · Rapporto esplicativo
3 Ripercussioni
3.1 Ripercussioni per le assicurazioni sociali
3.1.1 Ripercussioni finanziarie
La parte I del progetto (assegni di formazione dall’inizio della formazione postobbligatoria) comporterà spese supplementari dell’ordine di circa 16 milioni di franchi all’anno. Considerato che nel 2015 le uscite complessive per gli assegni familiari erano pari a 5,8 miliardi di franchi, le spese supplementari corrisponderanno a circa il 3 per mille delle uscite complessive.
Per quanto concerne gli assegni familiari per i salariati e gli indipendenti, le maggiori spese saranno finanziate mediante contributi calcolati in percentuale del reddito sottoposto all’AVS (art. 16 cpv. 2 LAFam). Il finanziamento degli assegni familiari è disciplinato dai Cantoni (art. 16 cpv. 1 LAFam). Una parte dei Cantoni delega la determinazione delle aliquote di contribuzione alle casse di compensazione per assegni familiari, che dovranno quindi adeguare le loro aliquote. D’altra parte, i Cantoni che prescrivono per esempio una determinata aliquota alle casse di compensazione per assegni familiari dovranno adattare le relative disposizioni.
La parte II del progetto (assegni familiari per le madri sole disoccupate) avrà ripercussioni finanziarie marginali sull'ordinamento degli assegni familiari. In base alle disposizioni vigenti sul finanziamento degli assegni familiari per le persone prive di attività lucrativa (art. 20 cpv. 1 LAFam), le spese supplementari, stimate a 100 000 franchi all’anno74, saranno a carico dei Cantoni. Per ridurre il proprio onere, alcuni Cantoni prevedono che le persone prive di attività lucrativa paghino un contributo (art. 20 cpv. 2 LAFam)75.
Benché gli aiuti finanziari a organizzazioni familiari siano disciplinati nella LAFam, la parte III del progetto non avrà ripercussioni per le assicurazioni sociali, dato che il finanziamento è assicurato tramite il preventivo ordinario della Confederazione.
In mio. fr. Confederazione Cantoni Datori di lavoro / Indipendenti
Spese supplementari parte I 0,3 0,5 max. 16
Spese supplementari parte II --* 0,1 --*
Spese supplementari parte III 0 --* --*
Spese supplementari 0,3 0,6 max. 16 complessive
* Il simbolo * indica che gli attori non partecipano al finanziamento.
74 Secondo un’analisi speciale dell’Ufficio federale di statistica, tra il 2010 e il 2015 si sono registrati annualmente 900–1400 bambini nati da madri nubili e non riconosciuti dal padre. Per la stima si parte dal presupposto che ogni anno nascano al massimo 1500 bambini da padre ignoto. Non è quantificabile il numero di padri che hanno riconosciuto la paternità, ma che soggiornano in un Paese che non versa assegni familiari. Per determinare le spese supplementari si sono moltiplicati i 1500 bambini per il tasso di disoccupazione femminile (2015: 3,1 %), per l’indicatore sintetico della fecondità (2015: 1,54 bambini per donna) e per l’importo medio degli assegni per i figli per un figlio durante 14 settimane (2015: 861 fr.). Dalla stima risulta che ogni anno una cinquantina di donne è toccata da questa lacuna legislativa.
75 Cantoni AR, GL, SO, TG e TI.