Rapporto esplicativo

Aspetti giuridici

formazione postobbligatoria è pertanto compatibile con queste due disposizioni internazionali. I due accordi non contemplano disposizioni sugli altri oggetti trattati nel presente progetto.

Per quanto concerne la parte III (aiuti finanziari a organizzazioni familiari), alcuni degli accordi internazionali ratificati dalla Svizzera prevedono in generale la tutela della famiglia (p. es. art. 10 del Patto internazionale del 16 dicembre 1966⁸⁵ relativo ai diritti economici, sociali e culturali, art. 23 del Patto internazionale del 16 dicembre 1966⁸⁶ relativo ai diritti civili e politici e art. 8 della Convenzione del 4 novembre 1950⁸⁷ per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali). La concessione di aiuti finanziari a organizzazioni familiari il cui scopo è tutelare e favorire le famiglie contribuisce all’attuazione di queste disposizioni internazionali in Svizzera.

Il presente progetto è compatibile con gli impegni internazionali della Svizzera.

5.3 Forma dell’atto

Secondo l’articolo 164 capoverso 1 Cost., tutte le disposizioni importanti che contengono norme di diritto sono emanate sotto forma di legge federale. Il presente progetto di revisione della LAFam seguirà pertanto la procedura legislativa ordinaria.

5.4 Subordinazione al freno alle spese

L’articolo 159 capoverso 3 lettera b Cost. stabilisce che le disposizioni in materia di sussidi contenute in leggi e decreti federali di obbligatorietà generali nonché i crediti d’impegno e le dotazioni finanziarie implicanti nuove spese uniche di oltre 20 milioni di franchi o nuove spese ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi richiedono il consenso della maggioranza dei membri di ciascuna Camera. Questa norma ha lo scopo di contenere le uscite della Confederazione.

La parte I del progetto (assegni di formazione dall’inizio della formazione postobbligatoria) comporterà uscite supplementari dell’ordine di circa 300 000 franchi per la Confederazione. L’introduzione di assegni familiari per le madri sole disoccupate, prevista nella parte II, non genererà uscite supplementari per la Confederazione. Né la parte I né la parte II rientrano quindi nel campo di applicazione dell’articolo 159 capoverso 3 lettera b Cost.

Per quanto concerne la parte III (aiuti finanziari a organizzazioni familiari), il credito «Organizzazioni familiari», che attualmente ammonta a 2 milioni di franchi all’anno, esiste già. Dal momento che non si tratta di una nuova uscita, non è necessaria alcuna subordinazione al freno alle spese.

5.5 Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale

5.5.1 Principio di sussidiarietà

La parte I (assegni di formazione dall’inizio della formazione postobbligatoria) e la parte II (assegni familiari per le madri sole disoccupate⁸⁸) non incidono in alcun modo sulla ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni.

85 RS 0.103.1

86 RS 0.103.2