Rapporto esplicativo

7 Aspetti giuridici

7.1 Costituzionalità e legalità

Il presente progetto di legge si basa sull’articolo 117 della Costituzione federale (Cost.), che attribuisce alla Confederazione ampie competenze in materia di assicurazione malattie³⁵.

7.2 Delega di competenze legislative

L’articolo 96 LAMal delega al Consiglio federale la competenza di adottare le norme necessarie all’esecuzione dell’assicurazione malattie sociale (emanazione di disposizioni esecutive).

Il progetto contiene una nuova norma che delega al Consiglio federale la competenza di emanare disposizioni esecutive. L’articolo 60 capoverso 6 prevede ora che il Consiglio federale disciplini i dettagli per il calcolo e il pagamento del contributo cantonale e di quello federale.

7.3 Forma dell’atto

La presente legge è emanata sotto forma di legge federale ordinaria secondo l’articolo 164 Cost.

7.4 Subordinazione al freno alle spese

Secondo l’articolo 159 capoverso 3 lettera b Cost. le disposizioni in materia di sussidi contenute in leggi e decreti di obbligatorietà generale nonché i crediti d’impegno e le dotazioni finanziarie implicanti nuove spese uniche di oltre 20 milioni di franchi o nuove spese ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi richiedono il consenso della maggioranza dei membri di ciascuna Camera (freno alle spese). Visto che la presa a carico da parte della Confederazione dei contributi per gli assicurati che vivono all’estero e non hanno un nesso in alcun Cantone comporterà verosimilmente una spesa periodica di oltre 2 milioni di franchi all’anno, l’articolo 60 capoverso 5 del progetto sottostà al freno alle spese.