Rapporto esplicativo

Indice

Compendio2

1 Punti essenziali del progetto4

1.1 Situazione iniziale4

1.1.1 Condizioni quadro attuali4

1.1.2 Orientamento del mandato7

1.1.3 Obiettivi del progetto8

1.2 Normativa proposta10

1.2.1 Variante «separazione parziale»: competenze chiare e procedure più semplici10

1.2.2 Variante «ottimizzazione»: maggiore efficienza e certezza di pianificazione12

1.2.3 Valutazione del «caso AutoPostale», trattazione separata12

1.2.4 Ambiti affini12

1.2.5 Ulteriori adeguamenti13

1.3 Motivazione e valutazione della soluzione proposta14

1.3.1 Proposte di regolamentazione alternative (respinte)17

1.3.2 Posizione della Confederazione18

1.3.3 Posizione dei Cantoni19

1.4 Compatibilità tra compiti e finanze20

1.5 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo20

1.6 Attuazione20

1.7 Interventi parlamentari20

2 Commento ai singoli articoli21

2.1 Legge federale sul trasporto di viaggiatori (LTV)21

2.1.1 Variante «separazione parziale»21

2.1.2 Variante «ottimizzazione»24

3 Ripercussioni27

3.1 Ripercussioni per la Confederazione27

3.1.1 Ripercussioni finanziarie27

3.1.2 Ripercussioni sull’effettivo del personale27

3.1.3 Altre ripercussioni27

3.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna27

3.3 Ripercussioni per l’economia28

3.4 Ripercussioni per la società28

3.5 Ripercussioni per l’ambiente28

3.6 Altre ripercussioni28

4 Rapporto con il programma di legislatura e con le strategie del Consiglio federale28

4.1 Rapporto con il programma di legislatura28

4.2 Rapporto con le strategie del Consiglio federale28

5 Aspetti giuridici29

5.1 Costituzionalità29

5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera29

5.3 Forma dell’atto29

5.4 Subordinazione al freno alle spese29

5.5 Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale29

5.6 Conformità alla legge sui sussidi29

5.7 Delega di competenze legislative30

5.8 Protezione dei dati30