Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht2

1 Grundzüge der Vorlage4

1.1 Ausgangslage4

1.1.1 Aktuelle Rahmenbedingungen4

1.1.2 Stossrichtung des Auftrags7

1.1.3 Ziele der Vorlage8

1.2 Die beantragte Neuregelung10

1.2.1 Variante Teilentflechtung: Klare Zuständigkeiten und einfachere Verfahren10

1.2.2 Variante Optimierung: Mehr Effizienz und Planungssicherheit12

1.2.3 Fragen aus dem «Fall Postauto» aufgearbeitet, separate Behandlung12

1.2.4 Verwandte Bereiche12

1.2.5 Weitere Regelungen13

1.3 Begründung und Bewertung der vorgeschlagenen Lösung14

1.3.1 Alternative (verworfene) Regelungsansätze17

1.3.2 Positionierung des Bundes18

1.3.3 Positionierung der Kantone19

1.4 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen20

1.5 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht20

1.6 Umsetzung20

1.7 Erledigung parlamentarischer Vorstösse20

2 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln21

2.1 Bundesgesetz über die Personenbeförderung (PBG)21

2.1.1 Variante Teilentflechtung21

2.1.2 Variante Optimierung24

3 Auswirkungen27

3.1 Auswirkungen auf den Bund27

3.1.1 Finanzielle Auswirkungen27

3.1.2 Personelle Auswirkungen27

3.1.3 Andere Auswirkungen27

3.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete27

3.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft28

3.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft28

3.5 Auswirkungen auf die Umwelt28

3.6 Andere Auswirkungen28

4 Verhältnis zur Legislaturplanung und zu Strategien des Bundesrates28

4.1 Verhältnis zur Legislaturplanung28

4.2 Verhältnis zu Strategien des Bundesrates28

5 Rechtliche Aspekte28

5.1 Verfassungsmässigkeit28

5.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz28

5.3 Erlassform29

5.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse29

5.5 Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips und des Prinzips der fiskalischen Äquivalenz29

5.6 Einhaltung der Grundsätze des Subventionsgesetzes29

5.7 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen29

5.8 Datenschutz30