Rapporto esplicativo

svizzero. Gli attuali strumenti legali, come la messa a concorso e le convenzioni sugli obiettivi, vengono utilizzati da Confederazione e Cantoni solo in modo sporadico; tuttavia, si nota la tendenza a ricorrere più frequentemente alle convenzioni sugli obiettivi. Inoltre, i lavori svolti congiuntamente da Confederazione, Cantoni e imprese di trasporto per elaborare la riforma hanno portato a una collaborazione più intensa, segnatamente tra i committenti. Si osserva un aumento della comprensione reciproca tra tutti i soggett i coinvolti.

Conclusione intermedia: sono stati fatti alcuni primi passi ma sono necessari ulteriori interventi

Alla luce del continuo sviluppo dei trasporti pubblici occorre definire l’organizzazione futura del sistema TRV. Dal mandato conferito dal Parlamento nel 2013 sono stati compiuti alcuni passi avanti: per esempio, il succitato credito d’impegno per il TRV ha accresciuto l’affidabilità del finanziamento da parte della Confederazione e nella pianificazione della fase di ampliamento dell’infrastruttura ferroviaria PROSSIF 2035 si è ottenuto un maggiore impegno dei Cantoni facenti parte delle regioni di pianificazione in merito all’ordinazione TRV. Tuttavia, occorre ancora intervenire in diversi ambiti: sono pochi i casi di convenzioni a lungo termine concluse con le imprese di trasporto, gli incentivi per le imprese non sono stati potenziati e la procedura di ordinazione non è stata semplificata. Non da ultimo, la ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni va ottimizzata o chiarita.

Nel TRV vengono impiegati ogni anno fondi pubblici per circa 2 miliardi di franchi. I clienti stessi contribuiscono in modo sostanziale ai costi del TRV. Le prestazioni vengono assegnate principalmente mediante aggiudicazione diretta. Quindi il TRV non è un mercato aperto del settore privato ma piuttosto un settore sovvenzionato e regolamentato. Ciò spiega il forte interesse della Confederazione e dei Cantoni al miglior impiego possibile dei fondi e alla massima riduzione degli oneri.

Obiettivi della riforma del TRV (quadro sinottico della conclusione intermedia)

Obiettivo Già raggiunto / ancora da raggiungere

Il finanziamento è affidabile, calcolabile e stabilizzato. Raggiunto in parte

Il finanziamento federale è migliorato con il credito d’impegno quadriennale, non ci sono stati miglioramenti in termini di impegni vincolanti dei Cantoni e solo in alcuni Cantoni sono state siglate convenzioni a più lungo termine con le imprese di trasporto.

La pianificabilità e la prevedibilità dell’offerta sono accresciu- Obiettivo raggiunto con l’attuazione del FAIF nel settore te. ferroviario, in alcuni Cantoni si sono affermate le convenzioni sugli obiettivi.

La visione globale per Confederazione, Cantoni e imprese di Raggiunto in parte

trasporto per quanto concerne l’infrastruttura e il traffico loca- Chiarimento della delimitazione con la definizione di traffico a le, regionale e a lunga distanza è rafforzata. lunga distanza fornita nella guida dell’UFT.

Compiti, competenze e responsabilità sono ripartiti in modo Ancora da raggiungere

opportuno tra Confederazione e Cantoni in quanto committenti

in comune e tra committenti e imprese di trasporto.

Le imprese di trasporto ricevono incentivi per favorire Per lo più ancora da raggiungere

l’imprenditorialità e l’efficienza. Utilizzo di convenzioni sugli obiettivi e sistemi di bonus-malus in alcuni Cantoni, ma non in modo capillare; restano da definire gli incentivi per le imprese di trasporto e le possibilità sanzionatorie per i committenti.

La procedura di ordinazione è semplificata e armonizzata. Ancora da raggiungere