Rapporto esplicativo

Durata minima di assicurazione e reddito minimo

Il diritto alla prestazione transitoria deve essere accordato alle persone che al momento dell’inoltro della richiesta sono domiciliate in Svizzera e hanno un legame con il mercato svizzero del lavoro. Per avervi diritto, occorre essere stati assicurati all’AVS per almeno 20 anni, di cui gli ultimi dieci immediatamente prima dell’esaurimento del diritto all’indennità di disoccupazione. Per comprovare la partecipazione al mercato svizzero del lavoro, durante questi 20 anni bisogna aver conseguito un reddito dell’attività lucrativa pari ogni anno ad almeno il 75 per cento dell’importo massimo della rendita di vecchiaia del relativo anno di lavoro (2019: 21 330 fr.). Sono assicurate all’AVS le persone che hanno domicilio civile in Svizzera o che vi esercitano un’attività lucrativa. A determinate condizioni (p. es. distacco, assicurazione facoltativa all’AVS/AI per gli Svizzeri all’estero) possono essere assicurate all’AVS anche persone che esercitano un’attività lucrativa all’estero. Considerato che la durata di assicurazione all’AVS necessaria prima di restare disoccupati è di soli dieci anni, che il reddito minimo richiesto è relativamente modesto e che oltretutto per cinque anni è possibile non conseguire alcun reddito o conseguirne uno inferiore alla soglia stabilita, nell’ambito della durata minima di assicurazione non occorre tenere conto degli accrediti per compiti educativi o assistenziali né dei redditi del coniuge.

Nessuna rendita di vecchiaia dell’AVS

La prestazione transitoria è destinata a colmare la lacuna attualmente esistente tra la fine del diritto alle indennità giornaliere dell’AD e il pensionamento. Con l’inizio del versamento della rendita di vecchiaia dell’AVS cessa la mancanza di copertura e quindi il diritto alla prestazione transitoria si estingue. Questo vale anche nel caso in cui la riscossione della rendita di vecchiaia inizi prima dell’età legale di pensionamento. In tal modo si vuole evitare che una persona percepisca parallelamente la prestazione transitoria e la rendita di vecchiaia anticipata e in seguito debba richiedere PC a causa della riduzione della rendita.

Per contro, non è esclusa la riscossione della prestazione transitoria in concomitanza con il versamento di una rendita della previdenza professionale. In questo caso la prestazione transitoria sarà però ridotta di conseguenza, dato che la rendita del 2° pilastro è computata quale reddito.

Sostanza inferiore alla soglia stabilita

Il diritto alla prestazione transitoria può nascere esclusivamente se la sostanza netta è inferiore a 100 000 franchi (per le persone sole) o a 200 000 franchi (per le coppie sposate). Un immobile che serve quale abitazione al proprietario non rientra nella sostanza netta considerata. I proventi della sostanza dell’immobile, invece, sono computati come reddito nel calcolo delle PC.

3.1.3 Prescrizioni di calcolo In generale

Per il calcolo della prestazione transitoria si fa riferimento il più possibile alle prescrizioni della LPC. Come nel caso delle PC,

l’importo della prestazione transitoria corrisponde alla differenza tra le spese riconosciute e i redditi computabili. Per quanto concerne le spese riconosciute e l’importo della prestazione transitoria vi sono tuttavia alcune deroghe, esposte di seguito.

Spese riconosciute

 Supplemento per la copertura del fabbisogno generale vitale

Nel quadro delle PC, l’importo destinato alla copertura del fabbisogno generale vitale per il 2019 ammonta a 19 450 franchi per le persone sole e a 29 175 franchi per le coppie sposate. Per la prestazione transitoria questi importi saranno aumentati del 25 per cento. Lo scopo dell’importo più elevato è di compensare anche le spese di malattia e d’invalidità (p. es. la partecipazione ai costi giusta l’art. 64 LAMal o le spese di dentista), che ai beneficiari di PC vengono rimborsate dai Cantoni in aggiunta alla prestazione complementare annua32. Nel caso delle persone aventi diritto alla prestazione transitoria manca una base costituzionale sufficiente per il rimborso cantonale.

 Spese di pigione