Rapporto esplicativo

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni finanziarie

4.1.1 Nuovi beneficiari di prestazioni transitorie per anno

Per una stima del numero di persone che beneficeranno della prestazione transitoria ci si deve basare sul numero e sulle caratteristiche degli ultrasessantenni che hanno esaurito il diritto all’indennità di disoccupazione. Tra il 2015 e il 2018, si è trattato mediamente di 2610 persone all’anno.

Tabella 4-1– Ultrasessantenni che hanno esaurito il diritto all’indennità di disoccupazione dal 2015 al 2018, in base al sesso

Sesso 2015 2016 2017 2018 Media 2015–2018

Donne 876 928 965 975936

Uomini 1’576 1’631 1’808 1’682 1’674

Totale 2’452 2’559 2’773 2’657 2’610

Fonte: SECO, analisi speciale SIPAD, maggio 2019

Per effettuare una stima del numero di nuovi beneficiari di prestazioni transitorie per anno, occorre escludere dal totale degli ultrasessantenni che hanno esaurito il diritto all’indennità di disoccupazione quelli che non adempiono tutte le condizioni di diritto per la riscossione di questa prestazione. Di seguito sono elencati i presupposti utilizzati e le loro ripercussioni sul numero di persone che hanno diritto alla prestazione transitoria.

- Solo i cittadini svizzeri e gli stranieri con permesso di domicilio C adempiono la durata minima di assicurazione di 20 anni. Questo riduce il numero di aventi diritto di 160 persone.

- Tutti gli ultrasessantenni esclusi dall’AD con un guadagno assicurato inferiore a 1000 franchi al mese e la metà di quelli con un guadagno assicurato tra i 1000 e i 2000 franchi al mese non raggiungono il reddito minimo richiesto. Questo riduce il numero di aventi diritto di altre 150 persone.

- Gli ultrasessantenni esclusi dall’AD con un guadagno assicurato superiore a 000 franchi al mese e una sostanza superiore a 100 000 franchi (persone sole) o a 200 000 franchi (coppie sposate) al momento dell’estinzione del diritto all’indennità di disoccupazione non hanno diritto alla prestazione transitoria. Di questi, però, le persone con un guadagno assicurato tra gli 8000 e i 9000 franchi avranno consumato la propria sostanza a tal punto da avere diritto alla prestazione transitoria dopo un anno dall’estinzione del diritto all’indennità. Nel caso delle persone con un guadagno assicurato tra i 9000 e i

10 000 franchi il differimento sarà di due anni, mentre a partire da un guadagno assicurato superiore a 10 000 franchi al mese non sussisterà alcun diritto alla prestazione transitoria. In base a questi presupposti, il numero di aventi diritto al momento dell’estinzione del diritto all’indennità di disoccupazione si riduce di altre 400 persone. Di queste, 120 persone avranno diritto alla prestazione transitoria dopo un anno e altre 80 persone dopo due anni.

- Tra le persone sposate che hanno esaurito il diritto all’indennità, metà delle donne e un quarto degli uomini non avranno diritto alla prestazione transitoria, perché il reddito del/della coniuge è troppo elevato. Questo riduce il numero di aventi diritto di altre 400 persone.

Partendo da un conteggio di 2610 ultrasessantenni che hanno esaurito il diritto all’indennità, in base ai presupposti descritti si ottiene la seguente stima di nuovi aventi diritto per anno: 1500 persone al momento dell’estinzione del diritto all’indennità, 1620 persone dopo un anno e 1700 persone dopo due anni (600 donne e 1100 uomini).

4.1.2 Evoluzione del numero di beneficiari

La stima del numero di beneficiari per gli anni 2022–2035 si basa, da un lato, sulla stima della media dei nuovi aventi diritto per anno e, dall’altro, sull’evoluzione della popolazione attiva38. Inoltre, per l’evoluzione del numero di beneficiari occorre tenere conto del fatto che una parte delle persone che percepiranno una prestazione transitoria troverà un nuovo posto di lavoro e dunque la prestazione potrà essere sospesa o ridotta. A fronte di queste considerazioni, riguardo alla quota delle persone che usciranno dal sistema delle prestazioni transitorie si può formulare la seguente ipotesi39: