Rapporto esplicativo

7 Allegati

7.1 Stimoli all’innovazione (art. 1 cpv. 1 lett. c)

Sono tre gli aspetti fondamentali che favoriscono l’innovazione: rigore normativo (regulatory stringency), densità normativa (prescriptive regulations), certezza e prevedibilità (certainty and predictibality) delle condizioni quadro di regolamentazione.

Rigore normativo

Il rigore normativo (regulatory stringency)⁷⁹ indica quanto sia complesso e oneroso per le imprese rispettare una regolamentazione con i mezzi a disposizione. Se il rigore di una regolamentazione è eccessivo, le risorse da destinare al suo rispetto sono (eccessivamente) elevate e ciò ostacola la capacità di innovazione dell’impresa. Nelle PMI questo non colpisce unicamente l’impresa, ma anche gli imprenditori. Regolamentazioni eccessivamente rigorose possono inoltre scoraggiare lo spirito di innovazione delle imprese e frenare la nascita di nuove imprese potenzialmente innovative. In entrambi i casi l’innovazione è ostacolata. Se invece, d’altro canto, la regolamentazione non è sufficientemente rigorosa, potrebbero venire meno gli incentivi a sviluppare prodotti nuovi e migliori che consentano il rispetto delle normative.

Densità normativa

La densità normativa (prescriptive regulations) fa riferimento a quelle regolamentazioni eccessivamente dettagliate che sottraggono margine di manovra alle imprese nel rispetto delle norme. Regolamentazioni simili ostacolano l’innovazione (p. es. nei casi in cui viene indicato l’utilizzo di uno strumento informatico specifico impedendo alle imprese di sviluppare processi e mezzi propri più efficienti). È possibile ridurre la densità normativa introducendo obiettivi e consentendo un margine di adempimento (performance standards). Allo stesso tempo non è possibile escludere che, a fronte di standard (internazionali) dettagliati e uniformi, sia possibile creare un quadro unico per le imprese, favorendo al contempo l’innovazione.

Certezza e prevedibilità

Certezza e prevedibilità (certainty and predictability) delle condizioni quadro di regolamentazione sono importanti perché la chiarezza e la stabilità del quadro di regolamentazione consentono alle imprese di affrontare i rischi e i costi legati all’innovazione e le proteggono da cambiamenti imprevedibili. Nell’ambito dell’innovazione, ciò riguarda in particolare le condizioni che disciplinano i finanziamenti e il fallimento. Occorre inoltre accertarsi di non limitare inutilmente la disponibilità dei mezzi finanziari necessari per sviluppare e commercializzare le innovazioni. È tuttavia vero che una certa dose di cambiamento può anche stimolare ulteriormente l’innovazione: per esempio, se le imprese sanno che in futuro un determinato settore sarà regolamentato, questa consapevolezza costituisce uno stimolo all’innovazione in quel settore (p. es. sviluppando prodotti sostitutivi).

7.2 Definizioni relative alla piattaforma elettronica centralizzata (art. 8)

Principale modello di integrazione delle prestazioni delle autorità sulla piattaforma elettronica centralizzata

La figura 3 (v. sotto) mostra un esempio, non giuridicamente vincolante, né esaustivo, dei possibili modelli di integrazione delle prestazioni delle autorità sulla piattaforma centralizzata e le possibilità di accesso parallele (in grigio e rosso).