Rapporto esplicativo

Commento

1 Situazione iniziale

Il Parlamento ha adottato la modifica della LAVS in occasione della votazione finale del 17 giugno 2022 e il termine di referendum è scaduto inutilizzato.

2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

Dato che le presenti modifiche di ordinanza⁴ si limitano a precisare le modifiche di legge introdotte con la riforma Modernizzazione della vigilanza, per il confronto con il diritto estero si può fare riferimento al relativo messaggio del Consiglio federale⁵.

3 Punti essenziali del progetto

Nel 1° pilastro, la riforma Modernizzazione della vigilanza è tesa a instaurare una vigilanza maggiormente incentrata sui rischi, a ottimizzare la governance e a garantire un’adeguata gestione strategica dei sistemi d’informazione. Gli organi esecutivi dovranno quindi istituire un sistema di gestione dei rischi, un sistema di gestione della qualità e un sistema di controllo interno. I compiti e le responsabilità dell’autorità di vigilanza verranno precisati. I requisiti in termini di indipendenza e integrità degli organi esecutivi saranno definiti in modo da garantire un buon governo d’impresa. Per quanto concerne i sistemi d’informazione, gli organi esecutivi dovranno badare a mantenerne la stabilità necessaria e a garantire la sicurezza delle informazioni e la protezione dei dati. L’autorità di vigilanza emanerà direttive sui requisiti in materia. Verrà inoltre disciplinato il finanziamento dello sviluppo e della gestione dei sistemi d’informazione utilizzabili a livello nazionale. Nel 2° pilastro verranno precisati i compiti dei periti in materia di previdenza professionale e disciplinate le condizioni per il rilevamento di effettivi di beneficiari di rendite.

Le modifiche delle disposizioni legali richiedono anche modifiche a livello di ordinanza, ragion per cui alcune disposizioni d’esecuzione saranno adeguate o ne verranno emanate di nuove. Il presente rapporto esplicativo contempla le modifiche di ordinanza necessarie per l’attuazione della riforma Modernizzazione della vigilanza. L’articolo 154 capoverso 2 LAVS e l’articolo 97 capoverso 1 della legge federale del 25 giugno 1982⁶ sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (LPP) creano le basi legali necessarie al Consiglio federale per garantire l’esecuzione della LAVS e della previdenza professionale. Nell’ambito della riforma Modernizzazione della vigilanza sono inoltre state previste diverse deleghe di competenza a favore del Consiglio federale, che in alcuni casi vanno oltre il quadro ordinario del diritto esecutivo. Queste norme di delega si giustificano con il fatto che si tratta principalmente di materie tecniche, le cui disposizioni a livello di ordinanza devono poter tener conto della situazione del momento in modo rapido e flessibile.

Nell’ambito dei lavori preparatori, sono stati consultati rappresentanti dell’Autorità federale di sorveglianza dei revisori (ASR), dell’Ufficio centrale di compensazione (UCC), della Posta, di EXPERTsuisse e del Fondo di garanzia LPP nonché periti in materia di previdenza professionale.

4 RS 831.101

⁵FF 2020 1

6 RS 831.40