Rapporto sui risultati

del 1° pilastro, degli assegni familiari e dell’ordinamento delle indennità di perdita di guadagno (IPG). La nuova legge permetterà di garantire una regolamentazione trasparente, flessibile ed efficiente in materia di utilizzo dei sistemi d’informazione per tutte le assicurazioni del 1° pilastro, gli assegni familiari e l’ordinamento delle IPG, come pure di armonizzare le basi legali vigenti. La trasmissione elettronica sarà obbligatoria per le autorità, i fornitori di prestazioni e i rappresentanti legali. Gli assicurati potranno invece scegliere se comunicare con l’organo esecutivo per via elettronica o per via cartacea.

L’elemento centrale della LSIAS è una piattaforma elettronica delle assicurazioni sociali a livello nazio- nale (piattaforma elettronica delle assicurazioni sociali, E-SOP). Questa fornirà informazioni nel modo più semplice, uniforme e trasparente possibile, semplificherà l’esecuzione delle assicurazioni sociali e consentirà uno scambio di dati interamente digitale nelle procedure amministrative. Grazie alla piatta- forma sarà anche possibile proporre nuovi servizi digitali agli assicurati e ad altri attori del 1° pilastro, come pure unificare e impostare in modo più efficiente i processi e mantenere basse le spese di esecu- zione, sempre nel rispetto della sicurezza delle informazioni e della protezione dei dati.

L’E-SOP sarà sviluppata e gestita dall’Ufficio centrale di compensazione (UCC) quale portale d’accesso centralizzato. Negli ultimi anni l’UCC è diventato un fornitore centralizzato di servizi informatici del 1° pi- lastro, che gestisce importanti sistemi d’informazione utilizzati a livello nazionale.

3 Risultati della procedura di consultazione

3.1 Sintesi dei risultati (panoramica) e valutazione generale del progetto

Tutti i partecipanti alla procedura di consultazione approvano i propositi in materia di digitalizzazione della Confederazione. Vi è tuttavia disaccordo sull’attuazione.

Quasi la metà dei partecipanti (30 su 67) sostiene l’indirizzo generale adottato (6 su 26 Cantoni, 3 su 4 partiti, l’UCS, 6 su 11 associazioni dell’economia e 14 su 25 altre organizzazioni), ma chiede diverse modifiche.

Oltre la metà dei partecipanti (37 su 67) respinge l’indirizzo generale del progetto, in particolare la crea- zione di una nuova legge.

Opinioni divergenti emergono essenzialmente circa la scelta di sancire le basi giuridiche nella legge in oggetto (v. n. 3.1.1), la necessità di una piattaforma comune (n. 3.1.2), la cerchia delle assicurazioni che dovrebbero o dovranno utilizzare la piattaforma (n. 3.1.3) e il coinvolgimento degli organi esecutivi nel processo di digitalizzazione (n. 3.1.4).

3.1.1 Basi giuridiche

Sulla scelta di sancire le basi giuridiche nella legge in oggetto vi sono opinioni divergenti. Alcuni parte- cipanti alla consultazione approvano la scelta di farlo nella nuova LSIAS, altri lo farebbero nella LPGA.

▪ Dei 67 partecipanti alla consultazione, 30 (6 su 26 Cantoni, 3 su 4 partiti, l’UCS, 6 su 11 asso- ciazioni dell’economia e 14 su 25 altre organizzazioni) si dichiarano favorevoli alla creazione delle basi giuridiche necessarie per un nuovo sistema d’informazione digitale nella LSIAS. Di questi, 4 (1 su 26 Cantoni, 1 su 4 partiti, 1 su 11 associazioni dell’economia e 1 su 25 altre organizzazioni) chiedono però di vagliare l’inserimento del disciplinamento in questione nella LPGA.

Un partecipante alla consultazione si esprime esplicitamente a favore della LSIAS e contro la LPGA, adducendo che la LPGA non si applica soltanto alle assicurazioni sociali del 1° pilastro. Di conseguenza, L’elaborazione di una base legale che include altre assicurazioni sociali (p. es. l’assicurazione malattie e l’assicurazione contro la disoccupazione) ritarderebbe notevolmente l’attuazione del progetto. In questo modo, gli sforzi di digitalizzazione sarebbero vani e lo scam- bio digitale di dati strutturati e leggibili elettronicamente nel settore del 1° pilastro risulterebbe impossibile ancora per anni. Questo partecipante rileva inoltre che la LPGA ha lo scopo di coor- dinare, ma non conferisce alcuna competenza in materia di standardizzazione all’Ufficio fede- rale delle assicurazioni sociali (UFAS).