Rapporto esplicativo

(Working Group on Amendments to the International Health Regulations; WGIHR). Tale processo, dalla durata prevista fino a maggio 2024, aveva come obiettivo di rafforzare il RSI facendo tesoro degli insegnamenti tratti dall’epidemia di COVID-19, in modo da essere pronti a rispondere meglio alla prossima emergenza di sanità pubblica di rilevanza internazionale con il potenziale di trasformarsi in una pandemia. Gli emendamenti dovrebbero avere una portata limitata e riguardare questioni e sfide specifiche e chiaramente identificate, migliorando al contempo gli aspetti legati all’equità.

1.1.3 Interventi parlamentari relativi al progetto

Nell’ambito di vari interventi parlamentari, più volte il Consiglio federale ha potuto prendere posizione in merito agli emendamenti al RSI (2005). Si tratta per il Consiglio nazionale delle mozioni Bläsi 24.3038 «Respingere il progetto CA+ dell’OMS e gli adeguamenti al RSI 2005, che pregiudicano la sovranità della Svizzera», Wyssmann 24.3173 «Coinvolgere il Parlamento nella revisione del RSI», Wyssmann 24.3175 «Non accettare la violazione delle scadenze da parte dell’OMS nel processo di emendamento del Regolamento sanitario internazionale», Reimann Lukas 23.3910 «OMS. Assicurare il controllo democratico da parte di Popolo e Parlamento», Grüter 23.4396 «In caso di pandemia o epidemia la Svizzera deve decidere sovranamente e senza costrizioni dall’estero», Grüter 23.4397 «Nessun negoziato con l’OMS senza il Parlamento!», delle interpellanze Wyssmann 24.3544 « Votazione finale sul RSI della 77a AMS (1° giugno 2024). Genesi e conseguenze» e Jost 24.3404 «Trattato dell'OMS sulle pandemie e regolamento sanitario internazionale. Semplici raccomandazioni o norme vincolanti?» e per il Consiglio degli Stati delle mozioni Chiesa 23.4413 «In caso di pandemia o epidemia la Svizzera deve decidere sovranamente e senza costrizioni dall’estero» e Chiesa 23.4414 «Nessun negoziato con l’OMS senza il Parlamento».

1.2 Svolgimento ed esito dei negoziati

1.2.1 Posizione del Consiglio federale e mandato

Le posizioni e le linee guida della Svizzera sul processo di negoziazione degli emendamenti al RSI sono state sancite nelle decisioni del Consiglio federale relative alla partecipazione della Svizzera all’AMS degli anni 2022, 2023 e 2024. La Svizzera ha elaborato le sue posizioni in stretta collaborazione con le unità specializzate dell’UFSP (in particolare la divisione Affari internazionali, il Centro nazionale svizzero per il RSI, la divisione Malattie trasmissibili e la divisione Diritto), e in consultazione con i servizi coinvolti nella politica estera della Svizzera in materia di salute⁴, compresa la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (CDS).