Rapporto sui risultati

Il PVL sottolinea che l’agevolazione dell’ammissione in Svizzera di cittadini di Stati terzi titolari di una formazione professionale superiore o di un postdottorato è una misura necessaria da molto tempo. Tuttavia, chiede al Consiglio federale di contrastare gli abusi.

Il PSS e i Verdi rilevano la necessità di agevolare ulteriormente l’accesso al mercato del lavoro svizzero per gli stranieri titolari di un diploma. Il PSS chiede di concedere l’ammissione sul mercato del lavoro svizzero agli stranieri anche quando l’attività lucrativa esercitata è in linea con il diploma conseguito e non solo quando riveste un «elevato interesse scientifico o economico». Chiede inoltre di non fissare alcun contingente massimo, diversamente dalla precedente modifica dell’articolo 30 capoverso 1 lettera m AP-LStrI proposta dal Consiglio federale nel progetto 22067 che prevedeva circa 400-500 domande all’anno, ossia un numero irrisorio di persone che, secondo il partito, non pone alcun problema in termini di politica migratoria né è giuridicamente contestabile.

b. Rifiuto

L’UDC rifiuta il progetto nel suo insieme, ritenendolo contrario all’articolo 121a della Cost. e soppressivo di uno degli ultimi meccanismi di controllo migratorio. In futuro, ogni straniero titolare di un diploma di livello terziario B sarà esente dal controllo volto a dimostrare che nessun lavoratore svizzero o europeo ha potuto essere assunto. Ciò indipendentemente dal settore, dall’effettiva penuria di personale e dal tasso di disoccupazione. Praticamente non resterà più alcuna barriera e la politica migratoria svizzera sarà di fatto affidata agli istituti di formazione piuttosto che alle autorità cantonali o alla SEM, visto che nel corso degli ultimi anni i contingenti dei Cantoni non sono mai stati del tutto esauriti.

4.1.3 Cerchie interessate

Sintesi

ACS, add, ais, Asylex, Avenirsocial, Caritas, CDI, CFM, CRS, ACES, FER, Frieda, HES-

SO, HotellerieSuisse, NCBI, SOS, OSAR, Plateforme Traite, SCCA, FSM, Solidarité sans

frontières, Sosf, Suisstec, Swissuniversities, Travail suisse, UNHCR, usam, USS, approvano il progetto senza formulare osservazioni particolari né proposte aggiuntive.

ARTISET, ASM, CCDGP, Consiglio dei PF, FSE, FST, Gastrosuisse, OIM, UPS, UCS appoggiano il progetto chiedendo precisazioni e formulando alcune osservazioni e proposte (v. di seguito lett. a-c).

a. Nozione di «elevato interesse scientifico o economico» di cui all’articolo 21 capo-

verso 3 AP-LStrI

ASM e CDDGP chiedono di precisare nell’ordinanza come interpretare la condizione relativa all’elevato interesse scientifico o economico dell’attività lucrativa di cui all’articolo 21 capoverso 3 AP-LStrI. UPS sottolinea che a livello pratico non sempre risulta chiaro come dimostrare l’«elevato interesse scientifico o economico», in particolare quando il profilo dei candidati non riguarda generi di professioni con carenza di personale qualificato, elencate nelle istruzioni della SEM (cfr. Istruzione I. Settore degli stranieri, n. 4.3.2.2.1). FSE è della stessa opinione e chiede espressamente una soppressione generale di questo criterio per gli stranieri che hanno conseguito una formazione professionale o un postdottorato in Svizzera.

FST e Gastrosuisse precisano che secondo le istruzioni della SEM la determinazione del fabbisogno di manodopera – cui consegue l’esame dell’elevato interesse scientifico o economico di cui all’articolo 21 capoverso 3 LStrI – si basa in particolare sul sistema di indicatori della SECO per valutare la domanda di personale specializzato, sulla lista delle professioni