Rapporto esplicativo

Il Consiglio federale è però consapevole del fatto che molte prestazioni eseguite nell’ambito della «gig economy» e della «sharing economy» non sono assoggettate all’imposta. Gli offerenti sono infatti privati o microimprese esentati dall’obbligo fiscale, visto che realizzano una cifra d’affari annua inferiore a 100 000 franchi. Per le imprese che conseguono cifre d’affari più cospicue, che hanno dipendenti (ad es. gli alberghi e le imprese di taxi), e che devono fatturare le loro prestazioni comprensive di IVA, questa situazione può causare svantaggi concorrenziali.

Nel confronto internazionale, i blocchi di rete sono impiegati da molti Paesi come strumento di regolamentazione⁹. Il meccanismo previsto nel presente avamprogetto, ossia il blocco degli indirizzi IP, si è affermato come la forma più efficace. In questo senso, la misura proposta non costituisce uno «swiss finish». Per quanto risulta, nel contesto internazionale tale misura non viene però applicata ai fini dell’IVA, bensì principalmente per la protezione della proprietà intellettuale o la prevenzione del gioco d’azzardo non autorizzato.

2.3 Misure volte a contrastare gli abusi derivanti dai pagamenti in contanti

Per quanto risulta, la direttiva IVA dell’UE non prevede misure specifiche per contrastare gli abusi derivanti dai pagamenti in contanti. Lascia però agli Stati membri la possibilità di introdurre l’imposta sull’acquisto per determinati settori o prestazioni¹⁰. Numerosi Stati membri hanno fatto uso di questa possibilità in uno o più settori¹¹. In particolare negli Stati confinanti con la Svizzera (eccetto il Principato del Liechtenstein che recepisce in ampia misura la legislazione svizzera in materia di IVA) determinate prestazioni del settore delle costruzioni soggiacciono all’imposta sull’acquisto¹².

3 Punti essenziali del progetto

3.1 La normativa proposta

3.1.1 Imposizione delle combinazioni di prestazioni

Come finora, la normativa relativa all’imposizione uniforme delle combinazioni di prestazioni si applicherà sia alle prestazioni imponibili ad aliquote differenti sia alle prestazioni imponibili, esenti ed escluse dall’imposta, offerte come combinazione di prestazioni. In deroga alla normativa vigente e conformemente al testo della mozione modificato dal Parlamento, la nuova normativa deve tuttavia poter essere applicata solo se il luogo di tutte le prestazioni interessate si trova in territorio svizzero (v. n. 1.2.1). Di conseguenza, occorre rinunciare alla possibilità, introdotta nel gennaio 2018, di