Rapporto esplicativo

nel contesto degli aiuti con cui l’Esecutivo intende contribuire alla ricostruzione in Ucraina.

Questo Accordo crea la base giuridica per il coinvolgimento sistematico del settore privato svizzero nella ricostruzione dell’Ucraina. Ciò contribuirà in modo significativo al raggiungimento degli obiettivi della strategia CI 2025–2028 e del programma nazionale per l’Ucraina 2025–2028 (v. n. 1.3). L’Accordo con l’Ucraina è anche in linea con la strategia di politica economica esterna definita dal Consiglio federale nel 2021³⁰.

1.7 Stralcio di interventi parlamentari

Con il presente progetto non viene stralciato nessun intervento parlamentare.

2 Punti essenziali del progetto

2.1 Contenuto e valutazione dell’Accordo

Questo Accordo disciplina l’attuazione della misura aiuti finanziari in settori specifici, ossia il sostegno alla ricostruzione in Ucraina attraverso un aiuto finanziario a fondo perso per l’acquisto di beni e servizi da aziende svizzere per progetti di ricostruzione. Contiene, in particolare, disposizioni sul meccanismo concepito per selezionare e mettere in ordine di priorità i beni e servizi da finanziare e, successivamente, su come procurarli in Svizzera in conformità con il nostro sistema degli appalti pubblici.

L’Accordo si rifà all’attuazione delle misure relative al settore privato prevista dal programma nazionale per l’Ucraina 2025–2028 (v. n. 1.3). Si tratta di una soluzione efficiente con cui vengono affrontati gli aspetti giuridici legati alla misura aiuti finanziari in settori specifici (v. n. 1.4).

Un simile trattato internazionale, che consentirebbe all’Ucraina di procurarsi importanti beni e servizi dalla Svizzera attraverso un aiuto finanziario a fondo perso, è stato accolto con favore anche dall’Ucraina, in particolare in occasione del 14° incontro della Commissione economica mista svizzero-ucraina, tenutosi a Kiev il 2 ottobre 2024, e durante la missione economica in Ucraina guidata dal delegato del Consiglio federale per l’Ucraina Jacques Gerber dal 6 al 10 aprile 2025. L’Ucraina conosce questo approccio anche nella sua cooperazione con altri Stati partner, tra cui la Francia.

2.2 Questioni attuative

L’Accordo è a tempo determinato e scadrà alla fine del 2036. Entrerà in vigore non appena entrambe le Parti avranno completato le rispettive procedure di ratifica interne e lo avranno notificato all’altra Parte. Può essere denunciato in qualsiasi momento con