Rapporto esplicativo

SECO trasmette questo elenco alle associazioni di categoria svizzere permettendo loro di chiarire se i beni e i servizi elencati possono essere forniti dalle aziende elvetiche.

Conformemente al paragrafo 3, la Svizzera e l’Ucraina concordano quali beni e servizi svizzeri devono essere finanziati nell’ambito dell’Accordo sulla base degli elenchi summenzionati. Il processo di selezione, discusso ed elaborato durante la negoziazione di questo Accordo sia con il Ministero ucraino dell’economia, dell’ambiente e dell’agricoltura che con le associazioni di categoria svizzere, ha prodotto un elenco comune di beni e servizi innovativi e competitivi che possono essere forniti da aziende svizzere nell’ambito dei progetti di ricostruzione finanziati in virtù del presente Accordo.

Secondo il paragrafo 4, le autorità ucraine beneficiarie forniscono le specifiche tecniche per la procedura di appalto riguardante i beni e i servizi specificati nell’elenco di cui al paragrafo 3³⁷. Inoltre, le specifiche dei prodotti devono essere riviste e chiarite costantemente tra l’Ucraina e la Svizzera. Per questi compiti tecnici, la Svizzera può anche incaricare una terza parte di fornire supporto alle autorità ucraine (cfr. art. 9).

Art. 5 Meccanismo di selezione

Come previsto dal paragrafo 1, la procedura di appalto pubblico è condotta dalla Svizzera in conformità con la propria legislazione in materia di appalti pubblici, fatte salve le disposizioni del presente Accordo, in quanto appalto rientrante nell’allegato 5 capoverso 1 lettera d LAPub. Non è tuttavia applicabile l’articolo 6 capoverso 2 LAPub, pertanto è esclusa la partecipazione di fornitori stranieri alle gare d’appalto. Sono ammessi a presentare un’offerta unicamente gli offerenti svizzeri. Tuttavia, la LAPub resta applicabile (cfr. art. 1 LAPub), per cui valgono anche i principi fondamentali di questa legge, come la trasparenza, la parità di trattamento e la promozione della concorrenza. L’applicazione della LAPub significa inoltre che, per gli appalti sopra il valore soglia, le corrispondenti procedure di aggiudicazione (procedure aperte o selettive) con un oggetto e dei criteri di valutazione specifici devono essere effettuate su simap.ch e le aggiudicazioni andranno alle offerte più convenienti.

Conformemente al numero 1 lettera d dell’allegato 5 LAPub, gli appalti previsti costituiscono appalti pubblici al di fuori dell’ambito di applicazione dei trattati internazionali. Per tali commesse che esulano dall’ambito di applicazione dei trattati internazionali, il contratto può essere stipulato immediatamente dopo l’aggiudicazione.

Il paragrafo 2 stabilisce che la parte ucraina (cioè le autorità riceventi) può partecipare alla valutazione delle offerte presentate. La SECO è responsabile del processo di selezione e della decisione di aggiudicazione. Il paragrafo 2 specifica anche gli aspetti da considerare nel processo di selezione: (a) l’impatto del progetto sul processo di ripresa e ricostruzione dell’Ucraina, (b) il contributo agli obiettivi di sviluppo sostenibile, la capacità di mitigazione dei cambiamenti climatici e la transizione verde, nonché l’uso sostenibile ed efficiente dell’energia e delle risorse disponibili in loco, (c) l’impatto del