Ergebnisbericht
Vernehmlassung 2022/21: Teilrevisionen zweier Ausführungserlasse zur Überwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs (VÜPF, VD-ÜPF) · 35 Seiten
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Bericht über die Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens – VÜPF und VD-ÜPF
Inhaltsverzeichnis
1 Ausgangslage ...................................................................................................2
2 Zusammenfassung der Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens ....3
3 Allgemeine Bemerkungen ...............................................................................4
4 Bemerkungen zu den einzelnen Artikeln ....................................................10
4.1 VÜPF ................................................................................................................. 10
4.2 VD-ÜPF.............................................................................................................. 29
Anhang: Liste der Vernehmlassungsteilnehmenden .............................................30
1 Ausgangslage
Anlässlich der Revision vom 22. März 2019 des FMG1 wurde auch Artikel 2 BÜPF2 geändert. Dessen neuer Absatz 23 ermächtigt den Bundesrat, die Kategorien von Mitwirkungspflichtigen (MWP) näher zu umschreiben. Dabei geht es darum, dass die Zuordnung von Anbieterinnen im Bereich des Post- und Fernmeldeverkehrs zu verschiedenen Kategorien von MWP einfa- cher ersichtlich wird (s. Ziff. 2). Der Bundesrat soll insbesondere die Kategorien nach Artikel 2 (Abs. 1) Buchstabe b (Anbieterinnen von Fernmeldediensten; FDA), Buchstabe c (Anbieterin- nen abgeleiteter Kommunikationsdienste; AAKD) und Buchstabe e (Personen, die ihren Zu- gang zu einem öffentlichen Fernmeldenetz Dritten zur Verfügung stellen; PZD) BÜPF näher umschreiben.
Die Änderungen vom 22. März 2019 des FMG sind am 1. Januar 2021 in Kraft getreten, mit Ausnahme von Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe b und 2 BÜPF sowie einer weiteren Bestim- mung4. Es ist daher vorgesehen, die neue Bestimmung des BÜPF zusammen mit der vorlie- genden Revision in Kraft treten zu lassen.
Die meisten Bestimmungen werden in der VÜPF5 geändert. Aufgrund der neuen Bezeichnun- gen der Kategorien der FDA und AAKD in der VÜPF wird Artikel 2 Absatz 1 VVS-ÜPF6 redak- tionell angepasst. Die Departementsverordnung VD-ÜPF7 wird auch angepasst.
Die Auskunfts- und Überwachungspflichten der AAKD sind in der VÜPF geregelt. Bisher gibt es hinsichtlich dieser Pflichten nur eine einzige Hochstufung (das sogenannte Upgrade, bei dem zusätzliche Pflichten auferlegt werden), jeweils eine für Auskünfte (Art. 22) und eine für Überwachungen (Art. 52). Mit der Vorlage sind für die Kategorie der AAKD neu zwei Hochstu- fungen vorgesehen: die erste Hochstufung von minimalen zu weitergehenden Pflichten, die zweite Hochstufung von weitergehenden zu vollen Pflichten.
Die Teilrevisionen zweier Ausführungserlasse zur Überwachung des Post- und Fernmeldever- kehrs (VÜPF, VD-ÜPF) sollen für MWP, insbesondere für FDA und AAKD, klarere Definitionen
1Fernmeldegesetz vom 30.04.1997 (FMG; SR 784.10)
2Bundesgesetz vom 18.03.2016 betreffend die Überwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs (BÜPF,
SR 780.1)
3 Neu ist Art. 2 BÜPF in zwei Absätze gegliedert; siehe AS 2020 6159, 6181
4 Siehe AS 2020 6159, 6178
5 Verordnung vom 15.11.2017 über die Überwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs (VÜPF, SR 780.11)
6 Verordnung vom 15.11.2017 über das Verarbeitungssystem für die Überwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs (VVS-ÜPF, SR 780.12). Die Änderung von Art. 2 Abs. 1 VVS-ÜPF erfolgt mit der Änderung der VÜPF (Ziff. III).
7 Verordnung des EJPD vom 15.11.2017 über die Durchführung der Überwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs (VD-ÜPF, SR 780.117)